本周四，欧洲议会请愿委员会开始对西班牙实施 V-16 灯塔的情况进行详细分析，原因是公民质疑该措施是否符合社区法律。辩论的焦点围绕自 2026 年初起生效的西班牙注册车辆的强制联网设备，以及可能违反欧盟内部自由通行和非歧视准则的行为。在确认西班牙政府在实施新规则之前没有遵循布鲁塞尔要求的官僚程序后，讨论变得更加激烈。
欧洲议会议员正在审查四份不同的请愿书，要求审查甚至暂停强制设备，这些设备取代了传统的紧急三角。争议的核心在于，该要求仅针对在西班牙注册的车辆的驾驶员，而来自其他欧盟国家的驾驶员可以在不连接设备的情况下在西班牙道路上行驶。这种差异引发了人们对欧洲内部市场平等待遇的担忧。
在承认支持该措施的皇家法令没有通知欧盟委员会后，政治局势进一步恶化，这是影响共同市场的技术法规的强制性步骤。缺乏这种事先沟通可能会产生法律不确定性，并为针对西班牙国家的侵权程序留下漏洞，具体取决于议会的结论。
技术标准通报不规范
A base legal da contestação no Parlamento Europeu fundamenta-se na Diretiva 2015/1535, que estabelece a obrigatoriedade de os Estados-membros informarem Bruxelas sobre qualquer projeto de regulamento técnico antes de sua adoção. A Comissão Europeia, por meio de resposta oficial a uma pergunta parlamentar, confirmou que a Espanha falhou em comunicar os decretos que instituíram a baliza V-16.
委员会执行副主席 Stéphane Séjourné 澄清说，强制使用该设备的决定完全由西班牙政府负责。立法过程缺乏透明度，导致其他国家和欧盟委员会本身无法提前评估新规则是否对贸易或商品和服务流通造成不合理的壁垒。
来自欧洲人民党的欧洲议会议员多洛尔斯·蒙特塞拉特负责正式质疑这一情况，揭露程序缺陷。所获得的答复促使请愿委员会同意分析公民的投诉，将西班牙交通立法置于欧洲当局的审查之下。
特点以及与 DGT 的连接
造成僵局的装置技术先进，旨在实现高速公路应急管理的现代化。 V-16 信标是一种小型信号装置，可在 360 度半径范围内发出高强度黄光。它的主要功能是提醒其他驾驶员注意路上停着的车辆，而驾驶员无需下车定位三角，降低被碾压的风险。
与普通信标不同，该模型经交通总局 (DGT) 批准，具有集成连接性。激活后，设备会自动将车辆的地理坐标发送到DGT 3.0平台。该系统使用SIM卡，保证连接有效期为12年，其费用已包含在设备的购买价格中。
地理位置数据以匿名方式传输，允许交通当局管理流量并向可变消息板或其他联网车辆的导航系统发送警报。该技术有望加快机械和医疗援助速度，但其强制实施却产生了当前的监管冲突。
关于内部市场歧视的争论
提交给欧洲立法者的请愿书认为，该措施造成了单一市场的扭曲。西班牙公民有义务承担购买特定设备的费用，且仅由国家当局批准，而其他成员国的公民在同一道路上旅行时可免除此要求。
– 第一条论点强调了仅对当地车主造成的经济负担。
– 提出的另一点是可能违反自由流动原则，因为技术标准为与西班牙体系没有具体联系的产品设置了障碍。
– 请愿者认为，道路安全必须在欧洲层面进行协调，而不是因不考虑互操作性的单方面决定而支离破碎。
如果证明西班牙法律违反了欧盟条约，欧洲议会有权要求进行进一步调查，并向欧盟委员会施压，要求其采取行动。当前的辩论旨在平衡公共安全问题上的国家主权与欧盟经济共存规则。
强制性时间表和罚款
向新系统的过渡于 2026 年 1 月 1 日完成，从该日起，紧急三角信号不再被接受为国家机队的有效信号方法。从那时起，所有在西班牙注册的车辆都必须连接并获得批准的 V-16 信标。
需要强调的是，之前购买的轻型设备无法与 DGT 3.0 云进行通信，因此已经失去了法律效力。道路检查机构已获授权对在紧急情况下或例行检查期间没有正确设备的司机处以罚款。
据 DGT 称，该措施旨在大幅减少二次事故，即车辆或人员在第一次故障后受到撞击而发生的事故。然而，安全政策的有效性现在与布鲁塞尔关于其实施方式的法律斗争共享空间。
