マウロ・ヴィエイラ外務大臣は、3月8日日曜日の夜、マルコ・ルビオ米国務長官と電話会談を行った。この対話は、プリメイロ・コマンド・ダ・キャピタルとコマンド・ヴェルメーリョを外国テロ組織のカテゴリーに分類するというドナルド・トランプ政権の各部門の意向に対処することに加え、連邦行政長官のホワイトハウスへの公式訪問を明確にすることに焦点を当てた。
国家外交はこの措置に正式に反対を表明し、この分類は厳しい金融制裁とグループに対する直接行動を許可し、二国間関係の力関係を変えることになると主張した。イタマラティ氏の最大の関心事は、国内の組織犯罪との戦いにおける管轄権の自治を維持することにある。
この議論は、特にラテンアメリカにおけるカルテルに対する最近のワシントンの動きを受けて、両国間の外交関係の調整の時期に行われた。外交官らは、このような分類は一方的な押し付けよりも協力的なアプローチを優先し、共同の公安活動を複雑にする可能性があると主張している。
外交反応と国家自治
国務省が管理するリストに犯罪組織が含まれる可能性があることから、連邦政府の舞台裏では海外活動の限界について激しい議論が巻き起こっている。当局は、北米の法律は、このカテゴリーに挙げられたグループに対して他国の領土に介入する特権を与えており、理論的には地元の治安部隊との事前協議を必要とせずに作戦を正当化することになると指摘している。
一方的な指定を避けるため、連邦政府は交渉中に次の点を提示した。
– 警察情報における協力的なアプローチの優先順位。
– 政治的分類を使用せずに、麻薬密売との闘いに焦点を当て続ける。
– 国家間ですでに確立されている相互協力条約の尊重。
– 追跡技術への内部投資を通じて国境を強化する。
交渉を追っている外交官らは、この種の動きが近隣諸国ですでに起きており、事前の分類がより緊急な武力行使への道を開いたことを強調している。外務省の中心的な主張は、南米地域の制度的安定に対する望ましくない影響を避け、共同作戦の焦点はあくまで麻薬密売ネットワークの解体に留まるべきである、というものだ。マルコ・ルビオ氏との直接対話は、従来の外交ルートを通じてこうしたリスクを軽減し、外圧と主権とのバランスを模索する試みを表している。
北米の法律基準
米国の法的枠組みは、このように指定される団体に対する 3 つの基本要件を定めています。それは、外国に起源を持つこと、テロ活動に従事するかその能力を実証すること、そして北米の国の国家安全保障に対する具体的な脅威を表すことです。
これらの基準が諜報機関によって満たされているとみなされると、その即時的な影響には、あらゆる物質的支援の絶対的な禁止と、国際銀行システムにおける組織の完全な経済的孤立が含まれます。
国際制裁の歴史
国境を越えた組織犯罪と戦うための特定の指定の使用は、ドナルド・トランプの2期目の開始以来注目を集めています。シナロア・カルテルやトレン・デ・アラグアなどの組織はすでに公式記録に登場しており、資産の封鎖や世界的な人身売買ネットワークへの厳しい制限の賦課を可能にしている。
この作戦戦術は、カリブ海や中米での攻撃後に強化され、外国軍が大規模な麻薬輸送に関連した犯罪グループに対して直接行動した。
犯罪派閥の領土拡大
1990 年代にサンパウロの刑務所システムに端を発した第一首都司令部は、国土の大部分での存在を強化し、強力な兵站ルートを確立しました。この組織の階層構造により、コロンビアやメキシコのカルテルとの戦略的提携の形成が可能となり、ヨーロッパや北米への麻薬の輸出が容易になりました。
同時に、リオデジャネイロに設立された赤軍司令部が国境地帯と武器・麻薬密輸ルートの管理を維持している。国際機関からの報告によると、この 2 つの派閥は都市部の暴力に資金を提供し、毎年多額の資金を生み出しています。
こうしたネットワークを海外市場に拡大できるかどうかが、より抜本的な封じ込めや商業的隔離措置の適用を擁護する北米の国会議員らの主な主張だ。
世界的な取引に対する経済的影響
国務省がこの措置を実施すれば、世界中の金融機関の派閥に関連する資産が即時凍結されることになる。米国およびその同盟国に拠点を置く銀行は、疑わしいとみなされる取引を保留し、厳しい罰金を科せられることになる。
このレベルの監視は送金の流れに直接影響を与え、国家経済への間接的な投資に官僚的な障害を生み出す可能性がある。金融コンプライアンスの専門家は、日常的な外国貿易取引における運営コストの増加について警告しています。
他の地域で適用されるこの規模の制裁は、国際的な信用枠へのアクセスを減少させる可能性があり、厳格な合法性の範囲内で事業を展開し、銀行業務の機敏性を必要とする企業に意図せず損害を与える可能性があることを実証しています。
アグリビジネスや製造業などの輸出指向部門は、海外のパートナーと取引する際により厳格な監査に直面することになり、国内の港での物流の流れが遅れることになる。
外務省が提案した代替案
電話会議中、マウロ・ヴィエイラ氏は極端なタイピングに代わるメカニズムを提示し、リアルタイムで諜報データを共有するための協定の拡大を示唆した。これらの手段はすでに過去数年に署名された二国間協定に含まれているが、特にタックスヘイブンでのマネーロンダリングに利用されるペーパーカンパニーの共同財務監視に関しては拡大の余地がある。
マルコ・ルビオ氏は国家外交の検討に耳を傾けたが、国境を越えた性質の脅威に対しては鋭い対応を求めるという政権の立場を繰り返した。交渉後の情報筋は、両国法務省の代表者の間で技術的な対話の新たなラウンドが今後数週間に予定されており、双方が受け入れられる行動計画を策定することを目的としていると認めた。
南米における前例
この地域に対するワシントンの外交政策は、厳格な分類の波が特徴であり、いくつかの武装グループやカルテルが最大限の安全保障法の下で分類されている。ベネズエラの事件は、カルテル・デ・ロス・ソレスの指定が大規模な作戦に先立って行われ、最終的にニューヨークの法廷で麻薬テロ容疑で政治要人が逮捕されるという結果に至ったことを考えると、イタマラチの廊下で警告先例としてよく引用される。この動きは、大陸における外国軍による一方的な行動への扉を開く可能性のあるいかなる法的前例も避けるという国家当局の警戒を強化しており、国内の再装備プログラム、専門訓練、高度な国境監視技術を通じた州警察と連邦警察の強化を常に優先している。
大統領の議題の調整
国家元首の北米首都訪問は日程調整段階にあり、共有安全保障に関する交渉を深め、西半球の二大経済大国間の不必要な外交的緊張を回避する戦略的な機会となっている。
