जीएओ की सिफ़ारिशों का लक्ष्य निवेश पर अधिक रिटर्न और सार्वजनिक खजाने में महत्वपूर्ण बचत करना है

सरकारी जवाबदेही कार्यालय (जीएओ) एक बार फिर उन प्रस्तावों का केंद्र बिंदु है जो संघीय खर्च की निगरानी और अमेरिकी करदाताओं के लिए निवेश पर रिटर्न (आरओआई) को अनुकूलित करने में अपनी भूमिका को तेज करना चाहते हैं। देश के सामने बढ़ती राजकोषीय चुनौतियों को देखते हुए, बजट घाटा 1.9 ट्रिलियन डॉलर अनुमानित है और 2036 तक 3.1 ट्रिलियन डॉलर तक बढ़ने की उम्मीद है, जीएओ की दक्षता देश के वित्तीय स्वास्थ्य के लिए एक महत्वपूर्ण बिंदु बन जाती है।

फाउंडेशन फॉर अमेरिकन इनोवेशन (एफएआईआर) ने वित्तीय वर्ष 2027 के बजट प्रस्ताव में विशिष्ट रिपोर्टिंग आवश्यकताओं को शामिल करने की सिफारिश करते हुए बजट विनियोजन उपसमिति को विस्तृत गवाही प्रदान की। व्यापक लक्ष्य जीएओ के आरओआई में उल्लेखनीय वृद्धि करना है और परिणामस्वरूप, करदाताओं के लिए पर्याप्त बचत उत्पन्न करना है। ऐतिहासिक रूप से, जीएओ कांग्रेस और अमेरिकी लोगों के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण रहा है, जो एक सदी से भी अधिक समय से संघीय खर्च की आवश्यक निगरानी प्रदान करता है।

राजकोषीय चुनौतियाँ और जीएओ प्रदर्शन

पिछले दस वर्षों में एजेंसी में निवेश किए गए प्रत्येक डॉलर के लिए 116 अमेरिकी डॉलर के आरओआई के साथ, जीएओ के काम ने काफी वित्तीय लाभ उत्पन्न किया है। हालाँकि, पिछले पाँच वर्षों में इस रिटर्न में गिरावट आई है, खर्च किए गए प्रत्येक डॉलर पर करदाता की बचत औसतन केवल $79 है। यह गिरावट की प्रवृत्ति एजेंसी की प्रभावशीलता को पुनर्जीवित करने के लिए नए उपायों की तात्कालिकता को रेखांकित करती है।

2019 से, कांग्रेस ने जीएओ के आरओआई को बढ़ाने की कोशिश के लिए द्विदलीय कानून लागू किया है और रिपोर्टिंग आवश्यकताओं की स्थापना की है। उदाहरण के लिए, बजट समितियों ने अनुचित भुगतान पर त्रैमासिक रिपोर्ट और संघीय एजेंसियों में लागू न की गई सिफारिशों से कर बचत की संभावित लागत के वार्षिक अनुमान जैसी आवश्यकताएं स्थापित की हैं। इसके अतिरिक्त, इन सिफारिशों के पूर्ण कार्यान्वयन के लिए “समय सीमा” निर्धारित करने के लिए एक पायलट प्रोजेक्ट प्रस्तावित किया गया था।

पारदर्शिता और दक्षता को अधिकतम करने के प्रस्ताव

उपसमिति को प्रस्तुत की गई नई सिफारिशें पांच प्रमुख बिंदुओं में संरचित हैं, जिनका उद्देश्य रणनीतिक पुनर्रचना और जीएओ संचालन में सुधार करना है। पारदर्शिता, सबसे अधिक प्रभाव वाले क्षेत्रों की पहचान और अंतर-सरकारी सहयोग पर ध्यान केंद्रित किया गया है। प्रत्येक प्रस्ताव करदाताओं को ठोस मूल्य प्रदान करने की जीएओ की क्षमता को मजबूत करने का प्रयास करता है।

पहली सिफ़ारिश से पता चलता है कि कांग्रेसनल बजट कार्यालय (सीबीओ), जीएओ के परामर्श से, एजेंसी की वित्तीय लाभ पद्धति की सालाना समीक्षा करता है। इसके अतिरिक्त, सीबीओ लंबित जीएओ सिफारिशों को लागू करने से जुड़े संभावित बजटीय प्रभावों का अनुमान प्रकाशित करेगा। यह उपाय जीएओ के प्रभाव का एक स्वतंत्र और पारदर्शी मूल्यांकन सुनिश्चित करेगा, जिससे कांग्रेस का आत्मविश्वास बढ़ेगा। पूर्व सीबीओ निदेशक कीथ हॉल के अनुसार, एक वार्षिक सीबीओ रिपोर्ट “रोकथाम योग्य बर्बादी और धोखाधड़ी के उपयोगी उपाय” के रूप में काम करेगी, एजेंसियों को सार्वजनिक धन के साथ अधिक जिम्मेदार होने के लिए प्रोत्साहित करेगी और वित्तीय सुधारों के लिए एक रोडमैप प्रदान करेगी।

अधिदेशों का पुनर्निर्देशन और व्यय में कटौती

दूसरा प्रस्ताव नियंत्रक महालेखाकार को कांग्रेस के उन जनादेशों की पहचान करने का निर्देश देता है, जिन्हें यदि समाप्त कर दिया जाता है, तो जीएओ को उच्च-प्रभाव वाले ऑडिट पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति मिल जाएगी। वित्तीय वर्ष 2025 में, जीएओ को कानूनों, प्रस्तावों और रिपोर्टों में 113 जनादेश प्राप्त हुए, जिनमें से 95% काम कांग्रेस द्वारा अनिवार्य या अनुरोधित थे। सुझाव यह है कि नियंत्रक जनरल संसाधनों को मुक्त करने और उन्हें वित्तीय या प्रोग्रामेटिक रिटर्न की अधिक संभावना वाले ऑडिट के लिए निर्देशित करने के लिए कुछ शासनादेशों को रद्द करने की सिफारिश करते हैं। ऐसी सिफ़ारिशों से 2016 के जीएओ अधिदेश संशोधन अधिनियम को अद्यतन किया जा सकता है, जिसने पहले एजेंसी के अधिदेशों को सुव्यवस्थित किया था। इससे न केवल आंतरिक संसाधनों के आवंटन को अनुकूलित किया जा सकेगा बल्कि किए गए कार्य की प्रासंगिकता में भी सुधार होगा।

तीसरी सिफारिश यह है कि नियंत्रक जनरल सालाना कांग्रेस और व्हाइट हाउस को खर्च रद्द करने और घाटा कम करने के प्रस्ताव प्रदान करें। यह पहल नियंत्रक जनरल को कार्यकारी और विधायी शाखाओं को व्यावहारिक सुझाव प्रस्तुत करने के लिए राजनीतिक रूप से स्वतंत्र जनादेश देगी, जिससे देश को अपनी तत्काल वित्तीय चुनौतियों का समाधान करने में मदद मिलेगी। कटौती के लिए सक्रिय रूप से क्षेत्रों की पहचान करने से राजकोषीय सुधार में तेजी आ सकती है और सार्वजनिक संसाधनों के अधिक कठोर प्रबंधन को बढ़ावा मिल सकता है।

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राज्य सहयोग और कार्यक्रम मूल्यांकन

चौथा बिंदु जीएओ और राज्य सरकार एजेंसियों के बीच सहयोगात्मक साझेदारी की आवश्यकता पर जोर देता है। इसका उद्देश्य राज्यों द्वारा प्रशासित संघीय कार्यक्रमों में अनुचित खर्च, धोखाधड़ी और दुरुपयोग को रोकने के लिए सर्वोत्तम प्रथाओं को बढ़ावा देना है। राज्य सरकार के खर्च का लगभग एक तिहाई, लगभग $1 ट्रिलियन, संघीय सरकार से आता है, और इस तरह से वित्तपोषित कार्यक्रम धोखाधड़ी के प्रति बेहद संवेदनशील हैं। इसका स्पष्ट उदाहरण बेरोजगारी बीमा कार्यक्रम है, जिसमें कथित तौर पर महामारी के दौरान 100 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक का नुकसान हुआ।

इन साझेदारियों में धोखाधड़ी, बर्बादी और दुरुपयोग को रोकने के लिए सर्वोत्तम रणनीतियों की पहचान करने के लिए एक पहल बनाना आवश्यक होगा। जीएओ, इच्छुक राज्य सरकारों के साथ सहयोग करके, सीखे गए सबक और संयुक्त कार्यक्रमों की अखंडता में सुधार के अवसरों पर कांग्रेस को रिपोर्ट कर सकता है। यह बहुआयामी दृष्टिकोण स्थानीय रूप से प्रशासित संघीय कार्यक्रमों की जटिलता और कुप्रबंधन के खिलाफ संयुक्त मोर्चे के महत्व को पहचानता है।

कांग्रेस की मंशा और कार्यक्रमों के नतीजों पर फोकस करें

पांचवीं और अंतिम सिफारिश का प्रस्ताव है कि जीएओ कुछ रिपोर्टों में कांग्रेस के इरादे और कार्यक्रम के परिणामों का मूल्यांकन करने के लिए एक पायलट प्रोजेक्ट स्थापित करे। इस दृष्टिकोण का उद्देश्य सदस्य के बयानों, सुनवाई और समिति की रिपोर्ट सहित विधायी रिकॉर्ड की समीक्षा के साथ कार्यक्रम मूल्यांकन को पूरक करना है, ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि क्या एक संघीय कार्यक्रम ने वह हासिल किया है जो कांग्रेस ने अपने निर्माण के उद्देश्य से हासिल किया था। इससे यह सुनिश्चित होगा कि मूल्यांकन अधिक प्रासंगिक हैं और नीति निर्माताओं के मूल उद्देश्यों के अनुरूप हैं, विचलन से बचा जा सकेगा और यह सुनिश्चित किया जा सकेगा कि सार्वजनिक धन का उपयोग इच्छित उद्देश्य के अनुसार किया जा सके।

पायलट प्रोजेक्ट में प्रासंगिक वैधानिक भाषा और विधायी सामग्रियों के आधार पर संघीय कानून, कार्यक्रम या गतिविधि के उद्देश्यों और उद्देश्यों की पहचान करना शामिल होगा। बाद में इन उद्देश्यों की तुलना कार्यक्रम के परिणामों पर उपलब्ध साक्ष्यों से की जाएगी। यह कार्यप्रणाली, जो पिछली नियंत्रक सामान्य शर्तों में प्रचलित व्यापक परिणाम लेखापरीक्षा दृष्टिकोण की याद दिलाती है, संघीय खर्च की प्रभावशीलता और उद्देश्य को फिर से मान्य करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम होगी।

• GAO के लिए मुख्य सिफ़ारिशें:

* सीबीओ द्वारा आरओआई पद्धति की वार्षिक समीक्षा।
* उन्मूलन के अधीन कांग्रेस के जनादेश की पहचान।
* कांग्रेस और व्हाइट हाउस के लिए वार्षिक व्यय रद्दीकरण प्रस्ताव।
* संघीय कार्यक्रमों में धोखाधड़ी को रोकने के लिए राज्य सरकारों के साथ साझेदारी।
* कांग्रेस के इरादे और कार्यक्रम के परिणामों का मूल्यांकन करने के लिए पायलट प्रोजेक्ट।

नियंत्रक जनरल के पद पर वर्तमान रिक्ति और जीएओ में नए नेतृत्व के लिए आसन्न परिवर्तन कांग्रेस को एजेंसी के मिशन पर पुनर्विचार करने और फिर से ध्यान केंद्रित करने का एक अनूठा अवसर प्रदान करता है। वित्तीय वर्ष 2027 के बजट प्रस्ताव में इन रिपोर्टिंग आवश्यकताओं को शामिल करना कांग्रेस और करदाताओं के लिए अधिक मूल्य की तलाश में अंतरिम नेतृत्व और भविष्य के नियंत्रक जनरल का मार्गदर्शन करने में एक महत्वपूर्ण कदम का प्रतिनिधित्व करता है। राजकोषीय वास्तविकता का सामना करने और देश के संसाधनों के प्रबंधन में जिम्मेदारी सुनिश्चित करने, अधिक कुशल और पारदर्शी सार्वजनिक प्रशासन को बढ़ावा देने के लिए जीएओ का अनुकूलन आवश्यक माना जाता है।