俄罗斯讨论对移动运营商征收特殊关税以减少 VPN 服务的访问

俄罗斯数字发展部长马克苏特·沙达耶夫 (Maksut Shadayev) 要求移动电话运营商对每月超过 15 GB 的国际互联网流量消耗征收特别费用。该措施是 2026 年 3 月 28 日星期六与电信和数字平台行业代表进行讨论的一部分。当局试图限制对 VPN 工具的访问，这些工具允许您绕过对网络施加的封锁。

大型运营商代表参加了第一次会议，Yandex、VK、Avito、Ozon 和 Wildberry 等公司的高管参加了第二次会议。核心目标是评估限制俄罗斯用户使用 VPN 的方法。该提案还包括数字平台指南，以限制通过这些工具访问它们的客户的服务。

与电信部门和数字平台的会议

讨论在同一天分两个不同阶段进行。首先，重点是移动电话运营商。第二场辩论涉及该国主要的电子商务平台和数字服务。

消息人士称，会议期间并未做出最终决定。这些对话旨在表达该部的意图并收集该部门的立场。一些公司选择不对这个话题公开发表评论。

运营商被要求为大量国际流量创建额外的收费选项。根据初步报告，可能会在 2026 年 5 月 1 日之前实施。这个想法的目的是使通过外国服务器的连接的日常使用更加昂贵。

关于平台限制和处罚的建议

建议数字平台所有者限制使用 VPN 浏览其服务的用户的访问。该措施旨在降低这些工具规避俄罗斯互联网上已有限制的有效性。

会议期间还讨论了对VPN的使用实行行政处罚的可能性。该部长表示希望能够避免此类制裁，具体取决于该行业的自愿遵守情况。截至目前，多家企业尚未发布官方回应。

一位互联网行业消息人士证实会议正在召开，但强调实施细节仍不确定。诸如如何对待境外俄罗斯用户等实际问题尚未明确。

阻止通过运营商为 Apple 服务付款

同期，手机运营商接到指示，从 2026 年 4 月 1 日起暂停通过话费余额支付 Apple 服务。该措施影响了 App Store 和其他公司服务中的余额充值。

自 2022 年以来，俄罗斯用户已经面临银行卡支付的限制。一些运营商仍然允许通过移动账户进行支付，这有助于购买应用程序，包括商店中提供的 VPN 服务。暂停的目的是让此类交易变得更加困难。

一家运营商的客户经理证实了这一封锁，并建议用户尽快充值苹果余额。该倡议与有关阻止旁路工具的限制的讨论有关。

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VPN 使用和广告现有罚款的背景

2025 年，俄罗斯通过立法，对使用 VPN 故意搜索被视为极端主义材料的人处以罚款。金额在 3000 至 5000 卢布之间，仅适用于故意访问司法部列出的内容。

允许访问禁止资源的 VPN 服务的广告也受到限制。自2024年起，个人可能因此类广告而被处以5万至8万卢布的罚款。对于员工和公司来说，金额达到50万卢布。

这些标准是旨在控制对被阻止信息的访问的更广泛规则的一部分。与运营商和平台讨论的新提案代表了这些举措的深化。

• 邀请移动运营商评估国际流量收费的技术可行性。
• 数字平台收到了识别和限制通过 VPN 访问的指导。
• 禁止通过移动余额进行 Apple 支付将于 4 月初生效。
• 有关行政处罚的讨论尚未产生具体决定。
• 部门消息人士证实，这些措施的实际实施情况仍在分析中。

数据流量优惠详情

直接向电信公司提出了对每月国际流量超过15GB的消费收取额外费用的建议。该限制旨在区分常规的国内使用和对位于国外的服务器的访问。 VimpelCom、Megafon 和 T2 Mobile 等运营商参与了对话，但许多运营商选择了公开沉默。

行业专家指出了准确区分合法流量和 VPN 连接的挑战。位于国外或漫游的用户也对该规则的适用提出了质疑。到目前为止，运营商如何自动识别这些消费模式尚不清楚。

该提案整合了更广泛的努力，以减少对允许访问受限内容的工具的依赖。俄罗斯政府加强了针对那些促进浏览网站的服务以及因监管或安全原因而被屏蔽的应用程序的行动。

VK、Avito 和 Ozon 等数字平台参与了讨论，以使内部政策与该部提出的指导方针保持一致。 Wildberry 等一些公司报告称，他们没有直接参与有关限制的辩论。

• 3 月 28 日，马克苏特·沙达耶夫部长主持了两次单独的会议。
• 主要重点是限制普通用户对 VPN 的使用。
• 会议结束后没有宣布最终决定。
• 接近该行业的消息人士表明，技术研究仍然是必要的。

俄罗斯对外国互联网服务和应用程序实行一系列限制。在希望访问被封锁平台的用户中，VPN 的使用已经变得很普遍。当局目前正在探索经济和技术机制来减少这种做法，而不必完全依赖直接封锁。

讨论的举措加强了对数据流量和数字支付的控制。阻止通过移动帐户支付 Apple 服务代表着朝这个方向又迈出了一步，特别是因为它直接影响了 VPN 应用程序的获取。

• 故意通过 VPN 搜索极端主义内容的罚款范围为 3000 至 5000 卢布。
• 访问禁止资源的广告 VPN 可能会给公司带来高达 50 万卢布的罚款。
• 自 2026 年 4 月 1 日起，将禁止通过运营商为 Apple 充值。
• 关于15GB以上国际流量收费的讨论仍处于初始阶段。

电信和技术行业的公司继续评估数字发展部的要求。迄今为止，几乎没有发布官方回应，这些措施的实施取决于额外的技术和操作分析。