美國政府於本週一啟用一套新系統，用於處理進口商支付的高達 1,660 億美元的關稅退款。該措施符合最高法院於 2025 年 2 月宣布關稅無效的裁決。此入口網站允許發送聲明以收回金額，並在適用時添加利息。
海關和邊境保護局正準備在 ACE 入口網站內啟動 CAPE 系統的第一階段。超過33萬進口商為約5300萬件商品繳納了關稅。截至4月初，已有56,497家進口商完成初步階段，金額達1,270億美元。此流程將退款合併為一次電子支付。
CAPE系統開始接受退款單
公司從東部時間上午 8 點開始存取 ACE 安全資料入口網站。登記進口商或授權經紀人透過上傳包含合格條目編號的 CSV 檔案來提交 CAPE 聲明。系統重新計算不包含無效費率的值並更新條目。
初始階段涵蓋未結算的條目和 80 天以內結算的條目。後續階段將把範圍擴大到更複雜的案例。政府計劃以統一方式處理申請，以避免對每項進口進行單獨審查。
- 根據 IEEPA 支付關稅的記錄進口商
- 授權代表進口商行事的報關行
- 在 ACE 入口網站上擁有帳戶並更新了銀行詳細資訊的公司
- 涉及質疑關稅訴訟的實體
- 錄得高價值的玩具、家用電器和設備製造商
法院裁決推翻了關稅的法律依據
最高法院於 2025 年 2 月裁定，使用《國際緊急經濟權力法》並未授權徵收全球關稅。部長們明白，稅收的定義是由國會決定。國際貿易法院於三月加強了退款令。
美國海關和邊境保護局最初拒絕了返還的規模，但遵循了法院的命令。該機構告知法院，手動處理需要數百萬小時的工作。 CAPE的開發是作為加速營運的解決方案而出現的。
支付量引發人們對超載的擔憂
超過33萬家企業比前一年捐款。根據一些計算，收取的總額接近 1,660 億美元，加上利息可能達到 1,750 億美元。新系統避免了逐條重新處理。
專家警告稱，由於大量同時訪問，存在啟動時不穩定的風險。一些公司聘請了普華永道等顧問公司來準備文件並取得海關記錄。註冊需要準確的公司名稱匹配。
特定產業尋求表達價值
Learning Resources 和 Basic Fun 等玩具製造商正在準備價值數百萬美元的訂單。該行動的發起人之一 Learning Resources 尋求超過 1000 萬美元。 Basic Fun的目標是700萬。奧什科甚等重型卡車製造商也受到了重大影響。
依必安派特等德國公司以及加拿大或墨西哥家電製造商都出現在受影響的名單上。退款直接回饋給有記錄的進口商，而不是支付給支付較高零售價的消費者。
流程包括每家公司的利息和單次付款
返還的金額總計為本金加上根據聯邦規則計算的利息。 CAPE 按進口商或結算日期將所有符合資格的條目合併到一個電子信用證中。這減少了政府和公司的官僚作風。
當局估計在接受申報後需要 60 至 90 天的時間來付款。在五月初之前，政府仍可以對國際貿易法院的命令提出上訴。任何額外的延誤都會導致利息繼續累積。
公司報告初始註冊面臨的挑戰
一些進口商在將系統中的確切公司名稱與海關記錄保持一致時遇到困難。像“company”和“co”這樣的微小差異會導致自動拒絕。其他人則需要在提交聲明之前在 ACE 入口網站上更新銀行詳細資訊。
CBP 已發布快速指南和培訓影片以方便存取。該機構還開設了專門的電子郵件管道，用於解答有關 CAPE 的技術問題。目的是減少錯誤並加快請求流程。
對供應鏈的影響仍在評估中
去年的高關稅迫使許多企業重新調整供應商和庫存。有些吸收了成本，有些則將價格轉嫁給消費者。報銷提供資本回報，有助於恢復利潤。
貨架價格的最終影響取決於每個企業的決策。大部分資源返回進口商，並不會自動到達最終消費者。財務主管表示，該回報將被視為會計上的非正常收益。
CAPE 的未來階段將擴大覆蓋範圍
本週一啟動的第一階段重點關注較簡單的案例。後期階段將包括解決時間較長的條目和複雜的情況，例如關稅分類爭議。 CBP 計劃逐步更新該系統。
該機構繼續透過貨運系統訊息服務發布通訊以指導產業。鼓勵進口商和經紀人提前準備 ACE 帳戶和銀行詳細資料。這一過程標誌著先前關稅政策的實際逆轉。
CAPE 的推出代表了持續數月的法律糾紛的運作結果。涉及的總金額使該行動成為美國海關有史以來進行的最大的退貨行動之一。來自不同領域的公司都在密切關注該入口網站運營的第一天。