กลุ่มมือปืนสังหารผู้คนอย่างน้อย 25 คน รวมถึงเจ้าหน้าที่ตำรวจ 6 นาย ในการโจมตีร่วมกันในฮอนดูรัสเมื่อวันพฤหัสบดี การโจมตีดังกล่าวถือเป็นวันที่นองเลือดที่สุดวันหนึ่งของประเทศในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเกิดขึ้นในขณะที่รัฐบาลเผชิญกับแรงกดดันในการควบคุมกลุ่มอาชญากรและความรุนแรงอย่างเป็นระบบที่กำลังแพร่ระบาดในประเทศอเมริกากลาง
การโจมตีเกิดขึ้นในสองสถานที่ที่แตกต่างกัน โดยมีความแตกต่างกันแต่มีอันตรายร้ายแรงพอๆ กัน เหตุการณ์แรกเกิดขึ้นในเขตเทศบาลทางตอนเหนือของทรูจิลโล ซึ่งมีผู้เสียชีวิต 19 ราย ประการที่สองในเขตเทศบาลเมืองโอโมอา ใกล้ชายแดนกัวเตมาลา ส่งผลให้เจ้าหน้าที่ตำรวจ 6 นายเสียชีวิตระหว่างปฏิบัติการปราบปรามกิจกรรมแก๊งค์ เหตุการณ์ทั้งสองสะท้อนให้เห็นถึงความเปราะบางของความมั่นคงสาธารณะและอำนาจการทำลายล้างของกลุ่มอาชญากรที่ดำเนินงานอย่างเสรีในบางภูมิภาค
การสังหารหมู่ในทรูจิลโลและพลวัตของอาชญากรรม
เหตุกราดยิงที่อันตรายถึงชีวิตที่สุดเกิดขึ้นเมื่อคนติดอาวุธบุกเข้าไปในสวนต้นปาล์มในเขตเทศบาลตรูฮีโย ผู้ที่ตกเป็นเหยื่อรวมถึงพนักงานที่ทำงานเกี่ยวกับทรัพย์สินทางการเกษตร ผู้นำกลุ่มชนบทบอกกับเอเอฟพีว่า ผู้เสียชีวิตเป็นสมาชิกของกลุ่มติดอาวุธที่ควบคุมพื้นที่เพาะปลูก ซึ่งบ่งบอกถึงความขัดแย้งภายในระหว่างกลุ่มอาชญากรในการครอบครองดินแดนและเศรษฐกิจ
อย่างไรก็ตาม รายงานของสื่อท้องถิ่นนำเสนอข้อเท็จจริงที่แตกต่างออกไป จากบันทึกเหล่านี้ ผู้ต้องสงสัยติดอาวุธได้เปิดฉากยิงใส่คนงานที่อยู่ในสถานที่เกิดเหตุโดยไม่เลือกหน้า ส่งผลให้มีพลเรือนเสียชีวิต เหยื่อรายอายุมากที่สุดคือ 61 ปี บ่งชี้ว่าเหตุกราดยิงไม่ได้ไว้ชีวิตผู้สูงอายุ ภาพถ่ายที่เผยแพร่เผยให้เห็นศพกระจัดกระจายไปทั่วพื้นที่ด้านนอกของที่พัก บางส่วนยังคงสวมรองเท้าบูทยางหนาสำหรับงานเกษตรกรรม
ภูมิภาคตรูฮีโย โดยเฉพาะอย่างยิ่งบริเวณหุบเขาแม่น้ำอากวนที่อยู่ใกล้เคียง ได้กลายเป็นศูนย์กลางของข้อพิพาทเรื่องอาณาเขตระหว่างกลุ่มติดอาวุธที่เกี่ยวข้องกับการค้ายาเสพติดและการขุดสกัดน้ำมันปาล์มมานานหลายทศวรรษ กลุ่มเหล่านี้เข้ายึดครองและแสวงประโยชน์จากสวนปาล์มแอฟริกาขนาดใหญ่อย่างผิดกฎหมาย โดยนำเงินที่ได้จากการเก็บเกี่ยวไปซื้ออาวุธที่กระตุ้นให้เกิดวงจรความรุนแรง
ตำรวจซุ่มโจมตีในเมือง Omoa และปฏิบัติการล้มเหลว
ทางตะวันตกของประเทศ ใกล้ชายแดนกัวเตมาลา เจ้าหน้าที่ตำรวจ 6 นายถูกสังหารในเหตุกราดยิงในเขตเทศบาลเมืองโอโมอา เจ้าหน้าที่ได้เดินทางไปยังพื้นที่ดังกล่าวโดยเป็นส่วนหนึ่งของปฏิบัติการเฉพาะเพื่อปราบปรามกิจกรรมของแก๊งค์ อย่างไรก็ตาม พวกเขาถูกกลุ่มติดอาวุธซุ่มโจมตีในสถานที่ซึ่งคาดว่าจะมีการต่อต้านน้อยที่สุด ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต
เหตุการณ์ใน Omoa แสดงให้เห็นถึงความเปราะบางของการปฏิบัติการของตำรวจต่อกลุ่มอาชญากรที่ได้รับการจัดระเบียบและรับทราบข้อมูลเกี่ยวกับการเคลื่อนไหวด้านความปลอดภัยอย่างดี การซุ่มโจมตีไม่ใช่ปฏิกิริยาที่เกิดขึ้นเอง แต่เป็นการตอบสนองที่มีการประสานงานซึ่งบ่งชี้ถึงข่าวกรองก่อนหน้านี้เกี่ยวกับการส่งกำลังบังคับใช้กฎหมาย
หลังเหตุโจมตีทั้ง 2 ครั้ง สำนักงานตำรวจแห่งชาติออกแถลงการณ์อย่างเป็นทางการว่า “จะดำเนินการเข้าแทรกแซงโดยตรงในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบทันที” คำแถลงดังกล่าวยังรวมถึงความมุ่งมั่นที่จะจับกุมผู้รับผิดชอบ ปกป้องชุมชนที่เปราะบาง และประกันความยุติธรรมอย่างเต็มที่สำหรับเหยื่อที่ได้รับผลกระทบ แต่ไม่ได้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับกลไกหรือทรัพยากรเฉพาะที่จัดสรรเพื่อวัตถุประสงค์ดังกล่าว
บริบททางการเมืองและการเปลี่ยนแปลงแนวทาง
การโจมตีเกิดขึ้นภายใต้การบริหารของประธานาธิบดี นัสรี “ติโต” อัสฟูรา ซึ่งเป็นฝ่ายขวาที่เพิ่งขึ้นอำนาจและเป็นพันธมิตรใกล้ชิดของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐอเมริกา Asfura ให้ความสำคัญกับแนวทางที่เข้มงวดในการรักษาความปลอดภัยในละตินอเมริกา ซึ่งตรงกันข้ามกับนโยบายที่มีความสมดุลมากขึ้นก่อนหน้านี้
ผู้นำคนก่อนของอัสฟูราได้ประกาศภาวะฉุกเฉินในปี 2565 ซึ่งคงไว้จนถึงเดือนมกราคมเมื่อประธานาธิบดีคนใหม่เข้ารับตำแหน่ง กฤษฎีกานี้ให้อำนาจพิเศษแก่เจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติการด้านความมั่นคง แต่ยังทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับการละเมิดเสรีภาพของพลเมืองที่อาจเกิดขึ้นอีกด้วย การเพิกถอนคำสั่งดังกล่าวทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความสามารถของรัฐบาลในการรักษาความสงบเรียบร้อยโดยไม่มีกลไกพิเศษ
ในช่วงต้นสัปดาห์ก่อนการโจมตี สภาแห่งชาติได้อนุมัติกฎหมายใหม่ ซึ่งอนุญาตให้ทางการจำแนกแก๊งและแก๊งค้ายาว่าเป็นกลุ่มก่อการร้ายได้ มาตรการดังกล่าวอำนวยความสะดวกในการปฏิบัติการเชิงรุกกับองค์กรอาชญากรรม ขณะเดียวกันก็ก่อให้เกิดความกังวลในหมู่นักปกป้องสิทธิมนุษยชน ขณะเดียวกัน หน่วยใหม่เพื่อต่อสู้กับกลุ่มอาชญากรรมได้ถูกสร้างขึ้นพร้อมกับทรัพยากรและอำนาจที่ขยายออกไป
การยึดที่ดินและความขัดแย้งด้านสิ่งแวดล้อม
สถานการณ์ในตรูฮีโยและภูมิภาคโดยรอบเกี่ยวข้องกับมิติเพิ่มเติม: ข้อพิพาทด้านอาณาเขตระหว่างกลุ่มอาชญากร บริษัทอุตสาหกรรมเกษตรข้ามชาติ และประชากรในท้องถิ่น คาร์ลอส โรฮาส หัวหน้าตำรวจตรูฮีโย ยืนยันกับสื่อท้องถิ่นว่ากลุ่มอาชญากรเข้ายึดครองและใช้ประโยชน์จากสวนปาล์มขนาดใหญ่หลายแห่งในแอฟริกาอย่างผิดกฎหมาย โดยหารายได้จากการผลิตเพื่อครอบครองอาวุธ
อย่างไรก็ตาม กลุ่มเกษตรกรในท้องถิ่นกล่าวหาบริษัทอุตสาหกรรมเกษตรข้ามชาติที่สนับสนุนกลุ่มอาชญากรให้ดำเนินการยึดครองที่ดิน ขัดขวางไม่ให้ชาวบ้านในท้องถิ่นกู้คืนทรัพย์สินที่เป็นข้อพิพาทได้ พลวัตนี้เผยให้เห็นความทับซ้อนกันระหว่างกลุ่มอาชญากร ความรุนแรงด้านสิ่งแวดล้อม และการจัดสรรทรัพยากร ทำให้เกิดความขัดแย้งหลายมิติที่ยากจะแก้ไข
ตามข้อมูลจากรอยเตอร์ ผู้คนมากกว่า 150 คนในภูมิภาคหุบเขาแม่น้ำอากวนถูกสังหารหรือสูญหายในช่วงไม่กี่ปีมานี้ นักเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมและนักปกป้องสิทธิในที่ดินตกเป็นเป้าโดยเฉพาะ ในช่วงต้นเดือนพฤษภาคม ตำรวจได้จับกุมคนหลายคน รวมถึงนายกเทศมนตรีท้องถิ่น ในข้อหาวางแผนสังหารนักเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมคนสำคัญซึ่งเสียชีวิตในปี 2567
ฮอนดูรัสเป็นหนึ่งในประเทศที่อันตรายที่สุดในโลกสำหรับนักเคลื่อนไหวเพื่อสิทธิด้านสิ่งแวดล้อมและสิทธิในที่ดิน สะท้อนให้เห็นถึงรูปแบบของการไม่ต้องรับโทษและการสมรู้ร่วมคิดระหว่างเจ้าหน้าที่ของรัฐและกลุ่มอาชญากร การเสียชีวิตของนักเคลื่อนไหวเหล่านี้แทบไม่ส่งผลให้มีการสอบสวนหรือพิพากษาลงโทษอย่างเหมาะสม
แบบแผนของความรุนแรงและความไม่มั่นคงเชิงระบบ
การโจมตีในวันพฤหัสบดีไม่ได้แสดงถึงความผิดปกติ แต่เป็นการแสดงอาการเฉียบพลันของปัญหาเรื้อรัง ฮอนดูรัสเผชิญกับความยากลำบากเชิงโครงสร้างในการต่อสู้กับความรุนแรงของกลุ่มอันเป็นผลจากการค้ายาเสพติดมานานหลายปี การทุจริตในสถาบัน ความยากจนที่แพร่หลาย และความไม่เท่าเทียมขั้นรุนแรง หลายภูมิภาคของประเทศยังคงอยู่ภายใต้ภาวะฉุกเฉินจนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ ซึ่งบ่งบอกถึงความรุนแรงของวิกฤตการณ์ด้านความมั่นคง
ความชุกของกลุ่มติดอาวุธในฮอนดูรัสมีความสัมพันธ์กับความสำคัญทางภูมิศาสตร์ของประเทศเกี่ยวกับเส้นทางค้ายาเสพติดระหว่างอเมริกาใต้และอเมริกาเหนือ แก๊งค้ายาเม็กซิกันและโคลอมเบียโต้แย้งการควบคุมดินแดนโดยใช้กลุ่มท้องถิ่นเป็นตัวแทน การค้ายาเสพติดระหว่างประเทศที่เคลื่อนไหวอย่างรวดเร็วนี้ขยายความรุนแรงในครอบครัวและทำให้การดำเนินการด้านความปลอดภัยที่อยู่โดดเดี่ยวเป็นเรื่องยาก
นโยบายการทหารแม้ว่าจะบรรลุผลทางยุทธวิธีชั่วคราว แต่ก็ไม่สามารถแก้ไขสาเหตุเชิงโครงสร้างที่กระตุ้นให้เกิดการรับสมัครเข้าสู่องค์กรอาชญากรรมได้ ฮอนดูรัสต้องการการปฏิรูปสถาบันเชิงลึก การลงทุนด้านการศึกษาและเศรษฐกิจ และการต่อสู้อย่างแข็งขันต่อการคอร์รัปชันเพื่อเผชิญกับปัญหาระยะยาว
การตอบสนองของรัฐบาลและมุมมองในอนาคต
การตอบสนองของรัฐบาลอัสฟูราเน้นย้ำถึงปฏิบัติการโดยตรงและจำแนกกลุ่มต่างๆ ว่าเป็นผู้ก่อการร้าย แนวทางดังกล่าวเปิดโอกาสให้มีการดำเนินการที่รุนแรงยิ่งขึ้น แต่ทำให้เกิดคำถามทางกฎหมายและมนุษยธรรม การสร้างหน่วยงานที่เชี่ยวชาญด้านการก่ออาชญากรรมแสดงถึงความพยายามในการรวมทรัพยากรเข้าด้วยกัน แต่ประสิทธิผลจะขึ้นอยู่กับ:
- การจัดหาเงินทุนที่เพียงพอและยั่งยืน
- การฝึกอบรมบุคลากรและอุปกรณ์
- การสอบสวนที่นำไปสู่การลงโทษทางศาล
- การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมทางอาญาที่ลดการไม่ต้องรับโทษ
- ความร่วมมือระหว่างประเทศกับหน่วยงานต่อต้านการค้ายาเสพติด
- การปฏิรูปสถาบันตำรวจที่มีการคอรัปชั่น
การโจมตีเมื่อวันพฤหัสบดีทำให้รัฐบาลต้องยืนยันการควบคุมดินแดนของตนอีกครั้ง ความล้มเหลวในการปกป้องพลเมืองจากความรุนแรงของกลุ่มอาชญากรที่เป็นระบบจะบ่อนทำลายความชอบธรรมของรัฐและกระตุ้นให้เกิดความไม่ไว้วางใจของสาธารณชน ฮอนดูรัสยังคงอยู่ที่ทางแยกระหว่างการเพิ่มกำลังทหารและความจำเป็นเร่งด่วนในการปฏิรูปโครงสร้างที่จัดการกับความไม่เท่าเทียมที่ซ่อนอยู่

