รายงานขององค์การอนามัยโลกชี้ถึงความซบเซาทั่วโลกต่อความเสี่ยงของการแพร่ระบาดรอบใหม่

องค์การอนามัยโลก (WHO) เผยแพร่เอกสารเมื่อวันจันทร์ที่ 18 พฤษภาคม พ.ศ. 2569 ซึ่งระบุว่าความเสี่ยงของภาวะฉุกเฉินด้านสุขภาพครั้งใหญ่ครั้งใหม่ได้เพิ่มขึ้นอย่างมาก การสำรวจที่จัดทำโดยคณะกรรมการติดตามการเตรียมความพร้อมระดับโลก (GPMB) ได้ประเมินเงื่อนไขของการตอบสนองระหว่างประเทศสิบปีหลังการแพร่ระบาดของอีโบลา ผู้เชี่ยวชาญสรุปว่าการลงทุนและมาตรการกักกันไม่สามารถก้าวทันภัยคุกคามทางชีวภาพที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ การวิเคราะห์ชี้ให้เห็นถึงความเปราะบางที่เพิ่มขึ้นของระบบสุขภาพในหลายทวีป

โลกเผชิญกับเหตุฉุกเฉินด้านสาธารณสุขที่สำคัญ 5 ประการที่มีความสำคัญระดับนานาชาตินับตั้งแต่ปี 2559 รวมถึงวิกฤตโควิด-19 ความสามารถในการตอบสนองทั่วโลกแสดงให้เห็นสัญญาณของการอ่อนตัวลงอย่างชัดเจน แม้ว่าจะมีความก้าวหน้าบางอย่างที่บันทึกไว้ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาก็ตาม สภาเตือนว่าความถี่ของการระบาดของโรคติดเชื้อเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าระหว่างปี 2558 ถึง 2567 โรคจากสัตว์สู่มนุษย์ที่แพร่เชื้อจากสัตว์สู่คน กำลังได้รับแรงหนุนจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และความกดดันต่อระบบนิเวศทางธรรมชาติอย่างต่อเนื่อง

ความถี่ของการระบาดทำให้เกิดความเปราะบางของระบบสุขภาพ

GPMB ได้รับการจัดตั้งขึ้นในปี 2018 โดยมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้เกิดความล้มเหลวซ้ำๆ ที่พบในระหว่างวิกฤตอีโบลาในแอฟริกาตะวันตก รายงานฉบับใหม่ตรวจสอบเหตุฉุกเฉินด้านสุขภาพ 6 ประการที่ประกาศในทศวรรษที่ผ่านมา เพื่อจัดทำแผนผังพฤติกรรมการตอบสนองของรัฐบาล นักวิจัยพบว่าในปัจจุบันการระบาดเกิดขึ้นสม่ำเสมอมากขึ้น เหตุการณ์เหล่านี้มีผลกระทบอย่างมากต่อสุขภาพของประชากร เสถียรภาพทางเศรษฐกิจ และโครงสร้างทางสังคมของประเทศที่ได้รับผลกระทบ

การขยายตัวของพื้นที่เมืองไปสู่แหล่งที่อยู่อาศัยของป่าเอื้อให้เกิดการติดต่อโดยตรงระหว่างมนุษย์และแหล่งสะสมไวรัส ตอนล่าสุดเกี่ยวข้องกับการตรวจพบไวรัสฮันตาบนเรือสำราญในมหาสมุทรแอตแลนติก เจ้าหน้าที่สามารถควบคุมการแพร่กระจายได้อย่างรวดเร็ว กรณีนี้ทำหน้าที่เป็นคำเตือนในทางปฏิบัติเกี่ยวกับความเร็วที่เชื้อโรคสามารถข้ามพรมแดนระหว่างประเทศในโลกที่มีการเชื่อมต่อกันสูง

โลกนี้เป็นบ้านของไวรัสประมาณ 10,000 ตัวในสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมในป่า และอาจแพร่เชื้อสู่มนุษย์ได้ สารทางชีวภาพเหล่านี้ส่วนใหญ่ยังไม่เป็นที่รู้จักในวิทยาศาสตร์สมัยใหม่ องค์การอนามัยโลกติดตามรายการเชื้อโรคที่มีลำดับความสำคัญอย่างต่อเนื่อง แค็ตตาล็อกประกอบด้วยไวรัสที่ทำให้เกิดอีโบลา มาร์บูร์ก นิปาห์ ไข้ลาสซา และสิ่งที่เรียกว่าโรคเอ็กซ์ ซึ่งเป็นคำที่ใช้เพื่อเป็นตัวแทนที่ยังไม่สามารถระบุตัวได้และมีศักยภาพในการแพร่ระบาดสูง

การระบาดครั้งใหม่ในแอฟริกาตอกย้ำความกังวลของหน่วยงานด้านสุขภาพ

การเปิดเผยเอกสารดังกล่าวเกิดขึ้นพร้อมกับการประกาศภาวะฉุกเฉินด้านสาธารณสุขโลกรอบใหม่โดย WHO คำเตือนดังกล่าวได้รับแจ้งจากการระบาดของอีโบลาที่เกิดจากไวรัส Bundibugyo ในสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกและยูกันดา หน่วยงานด้านสุขภาพบันทึกผู้ป่วยที่ได้รับการยืนยันจากห้องปฏิบัติการจำนวน 8 ราย ณ วันที่ 16 พฤษภาคม จังหวัดอิตูรีมีผู้ป่วยต้องสงสัยหลายร้อยรายและมีผู้เสียชีวิตหลายสิบรายที่อยู่ระหว่างการสอบสวน

ไวรัสสามารถแพร่กระจายไปยังเขตเมืองที่มีประชากรหนาแน่น ทำให้เกิดความกังวลสำหรับทีมกักกัน การเคลื่อนย้ายของประชากรในท้องถิ่นทำให้การติดตามการติดต่อและการแยกผู้ป่วยที่ติดเชื้อทำได้ยาก

• กรณีที่ได้รับการยืนยันในจังหวัดอิตูรี โดยมีหลักฐานการแพร่เชื้ออย่างต่อเนื่องระหว่างผู้คน
• สงสัยติดเชื้อกระจายไปทั่วพื้นที่สาธารณสุขหลายแห่งในภาคกลาง
• การเสียชีวิตที่บันทึกไว้ในหมู่บุคลากรทางการแพทย์ บ่งชี้ถึงความล้มเหลวในโปรโตคอลการควบคุมเบื้องต้น
• ความเสี่ยงที่จะเกิดขึ้นจากการแพร่กระจายของเชื้อโรคไปยังพื้นที่ชายแดนอื่นๆ
• จำเป็นต้องเสริมกำลังการเฝ้าระวังระบาดวิทยา ณ จุดควบคุมชายแดนโดยทันที

นายทีโดรส อัดฮานอม เกเบรเยซุส ผู้อำนวยการใหญ่องค์การอนามัยโลก กล่าวถึงสถานการณ์ดังกล่าวในระหว่างการเปิดการประชุมสมัชชาอนามัยโลก ครั้งที่ 79 ที่กรุงเจนีวา ผู้นำกล่าวถึงสถานการณ์ปัจจุบันว่าเป็นช่วงเวลาที่ยากลำบากและอันตรายสำหรับการทูตด้านสุขภาพ บริบททั่วโลกโดดเด่นด้วยความขัดแย้งทางอาวุธ วิกฤตการณ์ทางเศรษฐกิจที่ยืดเยื้อ และการตัดความช่วยเหลือระหว่างประเทศที่มีเป้าหมายสำหรับประเทศกำลังพัฒนาอย่างมีนัยสำคัญ

การลงทุนที่ลดลงส่งผลต่อกลยุทธ์การป้องกัน

เงินทุนที่มุ่งสู่การเตรียมพร้อมรับมือกับการระบาดใหญ่มีการเติบโตอย่างมีนัยสำคัญในช่วงปีแรกๆ ของโควิด-19 อย่างไรก็ตาม ทรัพยากรต่างๆ ลดลงอย่างมากหลังจากควบคุมระยะเฉียบพลันของโรคได้ไม่นาน ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาในภาคสุขภาพกลับสู่ระดับที่บันทึกไว้ในปี พ.ศ. 2552 กลไกทางการเงิน เช่น กองทุนโรคระบาด และข้อตกลงการรับมือการแพร่ระบาดได้ถูกสร้างขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ โครงการริเริ่มเหล่านี้เผชิญกับความยากลำบากในการดำเนินการอย่างรุนแรงเนื่องจากขาดความสม่ำเสมอและเงินทุนไม่เพียงพอ

ความไว้วางใจของประชาชนต่อสถาบันสาธารณสุขลดลงอย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ความไม่เท่าเทียมกันในการเข้าถึงวัคซีน การทดสอบวินิจฉัย และการรักษาที่เหมาะสมได้ทวีความรุนแรงมากขึ้นในหลายภูมิภาค รายงานกล่าวถึงความล้าหลังของความเสมอภาคในหมู่รัฐบาล การรับประกันว่าการเข้าถึงเวชภัณฑ์อย่างทั่วถึงได้สูญเสียความสำคัญทางการเมืองและการเงินในวาระระดับชาติ

แนวทางที่เรียกว่า One Health ผสมผสานการเฝ้าระวังด้านสิ่งแวดล้อม สัตว์ และมนุษย์เข้าไว้ในกลยุทธ์ที่เป็นหนึ่งเดียว วิธีการดังกล่าวทำให้สูญเสียพื้นที่และเงินทุน แม้ว่าจะได้รับการพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิผลในการตรวจจับภัยคุกคามตั้งแต่เนิ่นๆ ก็ตาม การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเร่งการเปลี่ยนแปลงในระบบนิเวศและบังคับให้มีการอพยพของสิ่งมีชีวิต ความไม่มั่นคงทางการเมืองและความขัดแย้งทางอาวุธในส่วนต่างๆ ของโลกทำให้การทำงานของทีมตอบโต้ที่รวดเร็วซับซ้อนขึ้น ประเทศที่มีระบบสุขภาพที่เปราะบางต้องเผชิญกับอุปสรรคที่ไม่อาจเอาชนะได้ในการตรวจจับและควบคุมการระบาดในระยะแรก

ผู้เชี่ยวชาญแนะนำให้สร้างระบบตรวจสอบอิสระ

ผู้เขียนเอกสารปกป้องโครงสร้างของระบบอิสระที่มุ่งเน้นการติดตามความเสี่ยงในการแพร่ระบาด มาตรการที่เสนอ ได้แก่ การสร้างข้อผูกพันทางการเมืองในระยะยาว และการจัดหาเงินทุนที่ยั่งยืนสำหรับวันแรกของเหตุฉุกเฉินใดๆ การดำเนินการเพื่อต่อสู้กับการบิดเบือนข้อมูลก็ได้รับความโดดเด่นในคำแนะนำอย่างเป็นทางการเช่นกัน การหลั่งไหลของข้อมูลเท็จจะบ่อนทำลายความยึดมั่นในมาตรการป้องกันและโครงการฉีดวัคซีนของประชากร

จุดเน้นของการอภิปรายระหว่างประเทศคือการสร้างความเสมอภาคที่ยั่งยืนในการกระจายทรัพยากร ผู้เชี่ยวชาญเรียกร้องให้การเข้าถึงเครื่องมือด้านสุขภาพที่จำเป็นไม่ได้ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจทางภูมิรัฐศาสตร์หรืออำนาจทางเศรษฐกิจของแต่ละประเทศเท่านั้น สมัชชาอนามัยโลกครั้งที่ 79 อภิปรายการปฏิรูปสถาปัตยกรรมการดูแลสุขภาพทั่วโลก วัตถุประสงค์หลักคือเพื่อลดการกระจายตัวของความพยายามและปรับปรุงการประสานงานระหว่างหน่วยงานระหว่างประเทศ

ประวัติศาสตร์ล่าสุดแสดงให้เห็นถึงวงจรของความก้าวหน้าอย่างต่อเนื่อง ตามมาด้วยความพ่ายแพ้ในการกำกับดูแลด้านสุขภาพ โลกสัญญาว่าจะปรับปรุงระบบเตือนภัยล่วงหน้าหลังวิกฤตอีโบลาระหว่างปี 2557 ถึง 2559 การระบาดใหญ่ของโควิด-19 เผยให้เห็นช่องว่างที่ยังคงมีอยู่ซึ่งยังไม่ได้รับการแก้ไข รายงานปี 2026 แสดงให้เห็นว่าวิถีความเสี่ยงในการแพร่ระบาดกำลังไปในทิศทางที่ผิด แม้ว่าจะมีความรู้ทางวิทยาศาสตร์และเครื่องมือทางเทคโนโลยีมากขึ้นก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญเช่น María Paz Sánchez Seco จากสถาบันสุขภาพ Carlos III เสริมว่าไวรัสมีวิวัฒนาการและกลายพันธุ์อยู่ตลอดเวลา การดูแลรักษาระบบเฝ้าระวังที่แข็งแกร่งและการตอบสนองที่คล่องตัวยังคงเป็นสิ่งเดียวที่ป้องกันมนุษยชาติได้