तिलापिया को आक्रामक प्रजातियों की आधिकारिक सूची में शामिल किए जाने का सामना करना पड़ रहा है; सरकार ने प्रतिबंध से किया इनकार

राष्ट्रीय जैव विविधता आयोग (कोनाबियो) को इस बुधवार (27) से आक्रामक विदेशी प्रजातियों की आधिकारिक राष्ट्रीय सूची में तिलापिया को शामिल करने पर विचार करना चाहिए। इस उपाय ने पिछले साल नवंबर से उत्पादकों के बीच चिंता पैदा कर दी है, जब पर्यावरण मंत्रालय ने प्रस्ताव प्रकाशित किया था। क्षेत्र की आशंकाओं के बावजूद, सरकार ने पुष्टि की कि अनुमोदन के परिणामस्वरूप खेती पर प्रतिबंध नहीं लगेगा, जो ब्राजील में सबसे महत्वपूर्ण मछली पालन का प्रतिनिधित्व करता है।

नील तिलापिया को विदेशी माना जाता है क्योंकि यह ब्राजील का मूल निवासी नहीं है, बल्कि नील नदी बेसिन में अफ्रीकी महाद्वीप का है। जब कोई प्रजाति उन स्थानों पर दिखाई देने लगती है जहां वह मूल निवासी नहीं है, तो इसे आक्रामक के रूप में वर्गीकृत किया जाता है। तिलापिया के मामले में, रिकॉर्ड उत्पादन क्षेत्रों के बाहर नदियों में इसकी उपस्थिति दर्शाते हैं, जिससे पर्यावरण असंतुलन होता है। ब्राज़ीलियाई पर्यावरण और नवीकरणीय प्राकृतिक संसाधन संस्थान (इबामा) प्रजातियों के निर्माण की अनुमति देने के लिए अधिकृत है।

नए प्रतिबंधों से सेक्टर चिंतित

उत्पादकों को डर है कि सूची में शामिल होने से इबामा की ओर से नई आवश्यकताएं उत्पन्न होंगी, मुख्य रूप से लाइसेंस जारी करने में देरी और विदेशी बाजारों तक पहुंच में कठिनाइयां होंगी। ब्राज़ीलियाई एसोसिएशन ऑफ़ फिश इंडस्ट्रीज (एबिपेस्का) के कार्यकारी निदेशक जाइरो गुंड का कहना है कि यह उपाय उत्पादन को और अधिक महंगा और कठिन बना सकता है। संस्था विशेष रूप से कानूनी अनिश्चितता को लेकर चिंतित है, क्योंकि आक्रामक प्रजातियों के व्यावसायिक उत्पादन से संबंधित कोई विशिष्ट कानून नहीं है।

पर्यावरण मंत्रालय ने g1 को पिछले नोट में बताया था कि “इस गतिविधि को बाधित करने का कोई प्रस्ताव या योजना नहीं है”। सूची में शामिल करना केवल सार्वजनिक नीतियों और पर्यावरण रोकथाम और नियंत्रण कार्यों के लिए एक तकनीकी संदर्भ के रूप में कार्य करता है। फिर भी, क्षेत्र की शिकायत है कि निर्णय पर मत्स्य पालन और जलीय कृषि मंत्रालय से पर्याप्त परामर्श नहीं किया गया।

सरकार के भीतर असहमति भी इस प्रक्रिया को चिह्नित करती है। कृषि और मत्स्य पालन मंत्रालय पर्यावरण से असहमत हैं। राष्ट्रीय एक्वाकल्चर सचिवालय के यूनियन वाटर्स में एक्वाकल्चर विभाग के निदेशक, जूलियाना लोप्स दा सिल्वा, सूची में तिलापिया और जंगली सूअर को शामिल करने को अनुपातहीन मानते हैं। 21 मई को, चैंबर ऑफ डेप्युटीज़ ने उत्पादक प्रजातियों पर प्रभाव डालने वाले किसी भी संघीय नियम से पहले कृषि मंत्रालय या मत्स्य पालन मंत्रालय की मंजूरी को अनिवार्य बनाने वाले विधेयक को मंजूरी दे दी।

ऐसी विशेषताएं जो तिलापिया को खतरा मानती हैं

फ़ेडरल यूनिवर्सिटी ऑफ़ पराना (यूएफपीआर) में पारिस्थितिकी के प्रोफेसर और विषय के विशेषज्ञ जीन विटुले ने कई विशेषताओं की पहचान की जो तिलापिया को देशी वातावरण में समस्याग्रस्त बनाती हैं। मछली प्रादेशिक है और अन्य मूल प्रजातियों के साथ प्रतिस्पर्धा करती है। यह सर्वाहारी भी है, अन्य मछलियों सहित पौधे और मांस खाता है। तिलापिया उन झीलों में पोषक तत्वों की मात्रा और उत्पादकता को प्रभावित करता है जहां यह दिखाई देता है।

विटुले के शोध दस्तावेज़ तिलापिया उत्पादन क्षेत्रों से पलायन करते हैं। यह मछली पराना में गुआरागुआकु नदी जैसे संरक्षण स्थलों में पाई गई थी। जीवविज्ञानी ने समुद्र में मीठे पानी की मछली तिलापिया की पहचान करते हुए एक अध्ययन प्रकाशित किया। प्रदूषित वातावरण के प्रति प्रजातियों की प्रतिरोधक क्षमता ने इसे खारे पानी के अनुकूल बनने की अनुमति दी। तिलापिया से बचकर निकलने वाले परजीवी देशी मछलियों को दूषित कर सकते हैं।

चरम मौसम की घटनाओं से पलायन बढ़ता है। पिछले साल रियो ग्रांडे डो सुल में बाढ़ के दौरान, हजारों तिलापिया अच्छी तरह से संरचित खेतों से भाग गए थे। विटुले का कहना है कि “भले ही मैं 100% सुरक्षित टैंक बनाऊं, गंभीर बाढ़ की स्थिति में रिसाव होगा”।

उत्पादकों द्वारा अपनाए गए सुरक्षा उपाय

मत्स्य पालन मंत्रालय का कहना है कि पर्यावरण लाइसेंस पलायन को रोकने के उपाय प्रदान करता है, जैसे मछली का नर में लिंग परिवर्तन। जितनी कम मादाएँ बचकर भागेंगी, जंगल में प्रजनन का जोखिम उतना ही कम होगा। हालाँकि, सभी मछलियाँ उलटफेर से नहीं गुजरतीं। विटुले को अंडे के साथ कई मादाएं मिलीं, ऐसा इसलिए है क्योंकि वे नर की तुलना में छोटी होती हैं और अधिक आसानी से निकल जाती हैं।

निर्माता दो मुख्य तरीकों का उपयोग करते हैं:

• नेट केज फार्मिंग: वह विधि जिसमें जलाशयों, झीलों या नदियों के अंदर पिंजरों का उपयोग किया जाता है और उन्हें हर समय बंद रखा जाता है
• उत्खनन नर्सरी खेती: तकनीक जो जमीन में खोदे गए टैंकों का उपयोग करती है, झरनों, कुओं, झरनों, नदियों या बारिश से पानी जमा करती है, निस्तारण तालाबों और भौतिक बाधाओं को लागू करती है

जूलियाना लोपेज़ दा सिल्वा मानती हैं कि ये तरीके पूरी तरह से सुरक्षित नहीं हैं। हालाँकि, निर्देशक गारंटी देते हैं कि “प्रत्येक तिलापिया जो बच जाता है, उत्पादक का पैसा बर्बाद हो रहा है”, यह दर्शाता है कि मछली खोना प्रजनकों के हित में नहीं है। विटुले का सुझाव है कि विद्युत अवरोध जैसी प्रौद्योगिकियां रिसाव को कम कर सकती हैं, लेकिन इसके लिए बड़े निवेश की आवश्यकता होती है।

आक्रामक प्रजातियों की सूची तैयार करने की प्रक्रिया

पर्यावरण मंत्रालय का कहना है कि यह सूची व्यापक वैज्ञानिक शोध के आधार पर तैयार की गई है। 247 लेखों, पुस्तकों और वैज्ञानिक प्रकाशनों का मूल्यांकन किया गया, सभी प्रजातियों के स्तर पर पहचान के संदर्भ में। आक्रामक विदेशी प्रजातियों का राष्ट्रीय डेटाबेस (इंस्टीट्यूटो होरस 2021) भी इस्तेमाल किया गया एक स्रोत था।

संस्था ने उन देशों के साथ ब्राज़ील के व्यापार संबंधों पर विचार किया जिनकी प्रजातियाँ ब्राज़ीलियाई बायोम को अपनाने में सक्षम हैं। विशेषज्ञों और नागरिक समाज संस्थानों की भागीदारी के साथ दो सार्वजनिक परामर्श आयोजित किए गए। इन परामर्शों में प्रजातियों को शामिल करने या हटाने के सुझाव एकत्र किए गए। पर्यावरण मंत्रालय इस बात पर जोर देता है कि ये सभी प्रजातियों के लिए सावधानीपूर्वक और तकनीकी डेटा संग्रह और जाँच प्रक्रियाएँ थीं।

जाइरो गुंड असहमत हैं। उन्होंने नवंबर में कहा था कि एबिपेस्का के पास जानकारी तक पहुंच नहीं थी और उससे ठीक से परामर्श नहीं किया गया था। सूची में अफ्रीकी मधुमक्खी, आम, अमरूद और जंगली सूअर जैसी दर्जनों अन्य श्रेणियों के अलावा, मछली की 60 प्रजातियां शामिल हैं। विवाद के परिणामस्वरूप दिसंबर में सूची को अस्थायी रूप से निलंबित कर दिया गया।

पालतूकरण और आर्थिक व्यवहार्यता पर बहस

बोल्सोनारो सरकार के दौरान, मई 2022 में, कृषि मंत्रालय ने तिलापिया सहित घरेलू प्रजातियों की एक सूची प्रकाशित की। मत्स्य पालन मंत्रालय के निदेशक के लिए, एक ही प्रजाति एक साथ दोनों समूहों में नहीं हो सकती। जीन विटुले इस वर्गीकरण से असहमत हैं। शोधकर्ता का कहना है कि “मछलियों की लगभग सभी प्रजातियाँ, उदाहरण के लिए, मुर्गियों की तरह पालतू नहीं बनाई जाती हैं। तिलापिया कभी भी मुर्गियाँ नहीं होंगी।”

निर्देशक जूलियाना लोपेज़ दा सिल्वा ने इस बात पर प्रकाश डाला कि ब्राज़ील में उत्पादित कई प्रजातियाँ विदेशी हैं, जो दूसरे देशों से आती हैं। वह बताते हैं, “ऐसा इसलिए नहीं है कि हमने ब्राजील की अन्य मूल मछलियों की तुलना में तिलापिया को चुना। यह सिर्फ इतना है कि इसमें आर्थिक और सामाजिक व्यवहार्यता है और खेती के लिए व्यवहार्य है।” तिलापिया ब्राजील में एक महत्वपूर्ण आय और रोजगार सृजन गतिविधि का प्रतिनिधित्व करता है।

उत्पादकों को परिणाम का डर था

निर्माता और मत्स्य पालन मंत्रालय इस उपाय के संभावित नकारात्मक प्रभावों की ओर इशारा करते हैं:

• बढ़ी हुई लागत: पर्यावरण लाइसेंसिंग और महंगी हो सकती है
• नए बाज़ार खुलने में देरी: उपाय अंतरराष्ट्रीय निर्यात वार्ता को नुकसान पहुंचा सकता है
• कानूनी अनिश्चितता: आक्रामक प्रजातियों के व्यावसायिक उत्पादन के लिए विशिष्ट कानून की कमी एक नियामक अंतर पैदा करती है
• निर्माण प्रारंभ करने में विलंब: नए लाइसेंस जारी होने में और भी अधिक समय लग सकता है

गुंड का कहना है कि “ये सूचियाँ निर्यात को अव्यवहार्य बनाती हैं, बाधाएँ और नौकरशाही पैदा करती हैं।” यह क्षेत्र मंत्रिस्तरीय प्रकाशनों पर भरोसा नहीं करता है। एबिपेस्का के निदेशक के अनुसार, “महत्वपूर्ण वही है जो संघ के आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशित होता है”। वह इस बात की वकालत करते हैं कि सरकार एक आधिकारिक गारंटी प्रकाशित करे कि उत्पादन पर प्रतिबंध नहीं लगाया जाएगा।

वर्तमान में, उत्पादकों को गतिविधियाँ शुरू करने के लिए कई प्राधिकरणों की आवश्यकता होती है: राष्ट्रीय जल एजेंसी (एएनए), केंद्रीय विरासत सचिवालय (एसपीयू), एक राज्य पर्यावरण एजेंसी, संघ और ग्रामीण पर्यावरण रजिस्ट्री (सीएआर) से पानी के उपयोग के लिए अनुदान। गुंड का कहना है कि इस प्रक्रिया में पहले ही दो या तीन साल लग चुके हैं, जिसे वह “बेतुका” मानते हैं। आक्रामक प्रजातियों की सूची में तिलापिया को शामिल करने से इस अवधि को और भी आगे बढ़ाया जाना चाहिए।