国家生物多样性委员会 (Conabio) 必须考虑从本周三 (27 日) 开始，将罗非鱼列入国家官方外来入侵物种名录。自去年11月环境部公布该提案以来，该措施引起了生产商的关注。尽管业界对此感到担忧，但政府重申，该批准不会导致养殖禁令，养殖是巴西最重要的鱼类养殖。
尼罗罗非鱼被认为是外来物种，因为它不是巴西本土的，而是非洲大陆尼罗河流域的。当一个物种开始出现在非本地物种的地方时，它就被归类为入侵物种。就罗非鱼而言，记录显示其出现在产区以外的河流中，导致环境失衡。巴西环境和可再生自然资源研究所（Ibama）仍然被授权允许创造该物种。
行业对新限制的担忧
生产商担心列入名单将产生伊巴马的新要求，主要是许可证发放的延迟和进入国外市场的困难。巴西渔业协会 (Abipesca) 执行董事贾罗·冈德 (Jairo Gund) 表示，这项措施可能会使生产变得更加昂贵和困难。该机构特别担心法律的不确定性，因为没有针对入侵物种商业生产的具体立法。
环境部在之前给 g1 的一份说明中强调，“没有提议或计划中断这项活动”。列入清单仅作为公共政策和环境防治行动的技术参考。即便如此，该部门抱怨称，该决定并未充分征求渔业和水产养殖部的意见。
政府内部的分歧也标志着这一进程。农业和渔业部不同意环境部的观点。国家水产养殖秘书处联合水域水产养殖部主任朱莉安娜·洛佩斯·达席尔瓦认为，将罗非鱼和野猪列入名单是不相称的。 5 月 21 日，众议院批准了一项法案，规定任何影响生产性物种的联邦法规必须经过农业部或渔业部的批准。
罗非鱼被视为威胁的特征
巴拉那联邦大学 (UFPR) 生态学教授兼该主题专家 Jean Vitule 确定了罗非鱼在原生环境中存在问题的几个特征。这种鱼有领地意识，会与其他本地物种竞争。它也是杂食性的，吃植物和肉类，包括其他鱼类。罗非鱼会影响其出现的湖泊的养分含量和生产力。
维图勒的研究记录了罗非鱼从生产区逃逸的情况。这种鱼是在巴拉那州瓜拉瓜苏河等保护区发现的。这位生物学家发表了一项研究，发现罗非鱼（一种淡水鱼）也在海中生存。该物种对污染环境的抵抗力使其能够适应咸水。逃逸的罗非鱼可能携带污染本地鱼类的寄生虫。
极端天气事件增加了逃亡人数。去年南里奥格兰德州发生洪水期间，数千只罗非鱼从结构良好的养殖场逃走。 Vitule 表示，“即使我制造了一个 100% 安全的水箱，在严重的洪水情况下也会发生泄漏”。
生产者采取的安全措施
渔业部表示，环境许可规定了防止逃逸的措施，例如将鱼的性别逆转为雄性。逃脱的雌性越少，在野外繁殖的风险就越低。然而，并不是所有的鱼都会经历这种逆转。维图莱发现几只雌性有卵，这是因为它们比雄性小，更容易逃脱。
生产者主要使用两种方法：
- 网箱养殖：在水库、湖泊或河流中使用网箱并始终保持关闭的方法
- 挖掘式苗圃养殖：使用挖入地下的水箱，从泉水、井水、溪流、河流或雨水中蓄积水，采用倾析池和物理屏障的技术
朱莉安娜·洛佩斯·达席尔瓦认识到这些方法并不完全安全。然而，该主任保证，“每条逃走的罗非鱼都会让生产者的钱消失”，这表明失去鱼并不符合养殖者的利益。 Vitule 认为，诸如电气屏障之类的技术可以减少泄漏，但需要大量投资。
入侵物种名录的编制过程
环境部表示，该清单是根据广泛的科学研究而编制的。对 247 篇文章、书籍和科学出版物进行了评估，所有这些都涉及物种层面的鉴定。国家外来入侵物种数据库（Instituto Hórus 2021）也是使用的来源。
该机构考虑了巴西与拥有能够适应巴西生物群落的物种的国家的贸易关系。在专家和民间社会机构的参与下举行了两次公众咨询。在这些磋商中收集了有关纳入或删除物种的建议。环境部强调，这些都是针对所有物种的仔细且技术性的数据收集和检查过程。
贾罗·冈德不同意这种观点。他在 11 月表示，Abipesca 无法获取这些信息，也没有得到适当的咨询。该清单包括 60 种鱼类，此外还有非洲蜜蜂、芒果、番石榴和野猪等数十种其他类别的鱼类。争议导致该名单于 12 月暂停。
关于驯化和经济可行性的争论
博尔索纳罗政府执政期间，2022年5月，农业部公布了包括罗非鱼在内的驯化物种清单。对于渔业部主任来说，同一物种不能同时属于两个群体。 Jean Vitule 不同意这种分类。研究人员表示，“例如，几乎所有种类的鱼都不像鸡那样被驯化。罗非鱼永远不会是鸡。”
主任朱莉安娜·洛佩斯·达席尔瓦强调，巴西生产的许多物种都是来自其他国家的外来物种。 “这并不是因为我们选择罗非鱼而不是巴西本土的其他鱼类。只是因为它具有经济和社会活力，并且适合养殖”，他解释道。罗非鱼是巴西一项重要的创收和就业活动。
生产者担心的后果
生产商和渔业部指出了该措施可能产生的负面影响：
- 成本增加：环境许可可能会变得更加昂贵
- 推迟新市场的开放：措施可能损害国际出口谈判
- 法律不确定性：缺乏针对入侵物种商业生产的具体立法造成了监管空白
- 延迟开始创建：新许可证的发布可能需要更长的时间
冈德表示，“这些清单使出口变得不可行，造成了限制和官僚主义。”该部门不信任部长级出版物。 Abipesca 主任表示，“重要的是联盟官方公报上发布的内容”。他主张政府发布一份不会禁止生产的官方保证。
目前，生产者需要获得多项授权才能开始活动：国家水务局 (ANA)、联邦遗产秘书处 (SPU)、州环境机构的批准，联邦和农村环境登记处 (CAR) 的用水补助。冈德表示，这个过程已经花费了两三年的时间，他认为这是“荒谬的”。将罗非鱼列入入侵物种名单应该会进一步延长这一期限。