国家生物多様性委員会（コナビオ）は、今週水曜日（27日）から、国家公式侵入外来種リストにティラピアを含めることを検討しなければならない。昨年11月に環境省がこの案を発表して以来、この措置は生産者の間で懸念を引き起こしていた。業界の懸念にもかかわらず、政府は、この承認によってブラジルで最も重要な養殖が禁止されることはないと再確認した。
ナイルティラピアは、ブラジルではなくアフリカ大陸のナイル川流域に自生しているため、エキゾチックであると考えられています。種が自生種ではない場所に出現し始めると、その種は外来種として分類されます。ティラピアの場合、生産地域外の河川に出現し、環境の不均衡を引き起こしていることが記録に残っています。ブラジル環境・再生可能天然資源研究所（Ibama）は、引き続きこの種の作出を許可する権限を持っている。
新たな制限に対するセクターの懸念
生産者らは、リストに含まれることで、主にライセンス発行の遅れや海外市場へのアクセスの困難など、Ibamaから新たな要求が生じるのではないかと懸念している。ブラジル水産業協会（アビペスカ）の事務局長、ハイロ・グンド氏は、この措置により生産がより高価になり、困難になる可能性があると述べている。同機関は、外来種の商業生産を扱う特定の法律がないため、法的不確実性を特に懸念している。
環境省はg1への以前のメモで、「この活動を中断する提案や計画はない」と強調した。リストへの掲載は、公共政策および環境予防および管理活動の技術的参考としてのみ機能します。それでも業界側は、この決定に関して漁業・水産養殖省と十分な協議が行われなかったと不満を抱いている。
政府内の意見の相違もこの過程を特徴づけている。農水省は環境問題に同意していない。国立水産養殖事務局のユニオン・ウォーターズ水産養殖部門の責任者、ジュリアナ・ロペス・ダ・シルバ氏は、リストにティラピアとイノシシが含まれるのは不釣り合いだと考えている。 5月21日、下院は生産種に影響を与える連邦規則を施行する前に農業省または水産省の承認を義務付ける法案を承認した。
ティラピアを脅威とみなす特徴
パラナ連邦大学（UFPR）の生態学の教授であり、このテーマの専門家であるジャン・ヴィトゥール氏は、ティラピアが自生環境において問題となるいくつかの特徴を特定した。魚には縄張り意識があり、他の在来種と競合します。雑食性でもあり、植物や肉、その他の魚も食べます。ティラピアは、出現する湖の栄養素の量と生産性に影響を与えます。
Vitule の研究では、ティラピアが生産地から逃げ出したことが記録されています。この魚はパラナ州のグアラグアス川などの保護区で発見された。この生物学者は、海にも生息する淡水魚であるティラピアを特定した研究を発表した。この種は汚染された環境に対する耐性により、塩水にも適応することができました。逃げ出したティラピアは、在来魚を汚染する寄生虫を運ぶ可能性があります。
異常気象により逃亡者が増加します。昨年のリオグランデ・ド・スル州の洪水の際、数千匹のティラピアがしっかりと構造化された農場から逃げ出しました。 Vitule 氏は、深刻な洪水状況では「100% 安全なタンクを作ったとしても漏洩は起こるだろう」と述べています。
生産者が採用した安全対策
水産省は、環境ライセンスは魚の雄への性転換などの逃走を防止する措置を規定していると述べている。逃げ出すメスの数が少ないほど、野生での繁殖のリスクは低くなります。ただし、すべての魚が逆転するわけではありません。ヤマガメは卵を持ったメスを数匹見つけましたが、これはメスがオスよりも小さく、逃げやすいためです。
プロデューサーは 2 つの主な方法を使用します。
- ネットケージ養殖：ため池、湖、川の中にケージを設置し、常に密閉した状態で飼育する方法
- 掘削苗床農業: 地面に掘ったタンクを使用し、泉、井戸、小川、川、または雨から水を貯め、デカンテーション池と物理的障壁を設置する技術。
Juliana Lopes da Silva は、これらの方法が完全に安全ではないことを認識しています。しかし、同監督は「ティラピアが逃げ出すごとに生産者のお金が消えていく」と保証し、魚を失うことは飼育者の利益にならないことを示している。 Vitule 氏は、電気バリアなどの技術により漏れを減らすことができるが、多額の投資が必要であると示唆しています。
外来種リスト作成のプロセス
環境省は、このリストは広範な科学的調査に基づいて作成されたと述べています。 247 件の論文、書籍、科学出版物が評価され、すべて種レベルでの識別に関する言及が含まれていました。国家侵入外来種データベース (Instituto Hórus 2021) も情報源として使用されました。
同機関は、ブラジルの生物群系に適応できる種を保有する国々とブラジルの貿易関係を検討した。専門家と市民社会機関の参加を得て、2 回の公開協議が開催されました。これらの協議では、種を含めたり削除したりするための提案が収集されました。環境省は、これらはすべての種に対する慎重かつ技術的なデータ収集とチェックのプロセスであったと強調している。
ハイロ・ガンド氏はこれに同意しない。 He stated in November that Abipesca did not have access to the information and was not consulted properly.このリストには、アフリカ化されたミツバチ、マンゴー、グアバ、イノシシなどの他の数十のカテゴリーに加えて、60種の魚が含まれています。この論争の結果、12月にリストは一時停止された。
家畜化と経済的存続可能性に関する議論
ボルソナロ政権下の2022年5月、農業省はティラピアを含む栽培種のリストを公表した。水産省の局長にとって、同じ種が同時に両方のグループに入るということはあり得ない。 Jean Vitule はこの分類に同意しません。研究者は、「ほぼすべての魚種は、例えばニワトリのように家畜化されていない。ティラピアがニワトリになることは決してない」と述べている。
監督のジュリアナ・ロペス・ダ・シルバは、ブラジルで生産される多くの種が他国から来た外来種であることを強調しています。 「それは、ブラジル原産の他の魚ではなくティラピアを選んだからではありません。ただ、それが経済的および社会的存続可能性があり、養殖が可能であるというだけです」と彼は説明します。ティラピアは、ブラジルにおける重要な収入と雇用創出活動を代表しています。
生産者が懸念する結果
生産者と水産省は、この措置による悪影響の可能性を指摘しています。
- コストの増加: 環境ライセンスはより高価になる可能性があります
- 新しい市場の開設を遅らせる: この措置は国際輸出交渉に悪影響を与える可能性がある
- 法的な不確実性：外来種の商業的生産に関する特定の法律の欠如により、規制上のギャップが生じる
- 作成開始の遅延: 新しいライセンスのリリースにはさらに時間がかかる場合があります
ガンド氏は、「これらのリストは輸出を不可能にし、制約と官僚主義を生み出している」と述べている。この業界は閣僚の出版物を信頼していません。アビペスカのディレクターによれば、「重要なのは、連合の官報に掲載される内容である」という。同氏は、政府が生産が禁止されないことを公式に保証するものを公表するよう主張している。
現在、生産者が活動を開始するにはいくつかの許可が必要である。それは、国家水庁（ANA）、連邦文化遺産事務局（SPU）、州環境庁、連邦からの水使用に対する助成金、地方環境登録局（CAR）からの承認である。ガンド氏は、このプロセスにはすでに2、3年かかったが、それは「ばかげている」と考えていると述べた。ティラピアが外来種のリストに追加されると、この期間はさらに延長されるはずです。
