กฎหมายใหม่ของอิตาลีจำกัดการเข้าถึงการถือสองสัญชาติเฉพาะบุตรและหลานโดยตรงเท่านั้น

รัฐบาลอิตาลีได้กำหนดแนวปฏิบัติใหม่ที่เปลี่ยนแปลงการรับรู้สองสัญชาติโดยการสืบเชื้อสาย มาตรการดังกล่าวจำกัดสิทธิโดยอัตโนมัติเฉพาะกับลูกหลานของพลเมืองที่เกิดในต่างประเทศเท่านั้น เหลนและรุ่นต่อๆ ไปเผชิญการปฏิเสธทันทีภายใต้รูปแบบกฎหมายใหม่ พระราชกฤษฎีกาฉุกเฉินเดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 ได้รับการประกาศใช้เมื่อเดือนพฤษภาคม โดยปรับเปลี่ยนโครงสร้างเก่าแก่นับศตวรรษ การเปลี่ยนแปลงนี้ส่งผลโดยตรงต่อชาวบราซิลประมาณ 32 ล้านคนที่มีเชื้อสายในประเทศยุโรป

กฎนี้มีผลใช้บังคับทันทีสำหรับใบสมัครใหม่ที่ยื่นโดยมีผู้แทนทางการทูต กระบวนการที่เริ่มต้นก่อนวันที่ 27 มีนาคม 2025 ยังคงอยู่ภายใต้กฎหมายฉบับก่อนหน้า ซึ่งไม่ได้กำหนดขีดจำกัดการสร้าง กระทรวงการต่างประเทศของอิตาลีให้เหตุผลว่าการดำเนินการดังกล่าวเป็นความพยายามที่จะเพิ่มประสิทธิภาพบริการกงสุล หน่วยต่างๆ ต้องเผชิญกับการล่มสลายของฝ่ายบริหารอย่างเรื้อรัง การรอคิวในเมืองหลวงของบราซิลใช้เวลานานเกินสองปี ทำให้เกิดความต้องการที่รอดำเนินการในปริมาณที่ไม่ยั่งยืน

ข้อกำหนดด้านเอกสารและกำหนดเวลาสำหรับการร้องขอใหม่

การปรับปรุงด้านกฎหมายจะแนะนำเกณฑ์ที่เข้มงวดในการรักษาพันธะทางกฎหมาย เด็กชาวอิตาลีที่เกิดนอกอาณาเขตยุโรปจะต้องลงทะเบียนแสดงเจตจำนงภาคบังคับ ขั้นตอนนี้จะต้องเกิดขึ้นภายในระยะเวลาสูงสุดหนึ่งปีหลังคลอด การไม่มีการแสดงอย่างเป็นทางการนี้ส่งผลให้สูญเสียสิทธิในการเป็นพลเมืองโดยสิ้นเชิง กฎยังกำหนดว่าบรรพบุรุษชาวอิตาลีจะต้องอาศัยอยู่ในอิตาลีเป็นเวลาอย่างน้อยสองปีหลังจากได้รับสัญชาติ รายละเอียดทางเทคนิคนี้ทำให้สถานการณ์ของครอบครัวที่บรรพบุรุษอพยพไปเมื่อหลายศตวรรษก่อนและแปลงสัญชาติในบราซิลมีความซับซ้อนยิ่งขึ้น

ต้นทุนการดำเนินงานได้รับการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญด้วยการนำระบบใหม่ไปใช้ ผู้สมัครที่เป็นผู้ใหญ่แต่ละคนจะต้องชำระค่าธรรมเนียมคงที่ 700 ยูโร เพื่อเริ่มการวิเคราะห์เอกสาร ค่านี้นำไปใช้โดยไม่คำนึงถึงผลลัพธ์สุดท้ายของกระบวนการบริหารจัดการ ทนายความที่ทำงานด้านกฎหมายระหว่างประเทศเตือนเรื่องค่าใช้จ่ายครอบครัวที่เพิ่มขึ้น ภาพจำลองนี้จำเป็นต้องมีการวางแผนทางการเงินโดยละเอียดก่อนที่จะส่งเอกสารไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจ

ตารางการเปลี่ยนแปลงจะกำหนดวันที่เฉพาะสำหรับโปรไฟล์ผู้สมัครที่แตกต่างกัน หน่วยงานของอิตาลีได้กำหนดพารามิเตอร์ต่อไปนี้สำหรับการทำให้เอกสารเป็นมาตรฐาน:

• ลูกของชาวอิตาลี: ต้องแสดงเจตจำนงภายในหนึ่งปีนับแต่เกิด
• หลาน: สารคดีพิสูจน์ว่าปู่ย่าตายายเกิดในอิตาลีและไม่เคยสละสัญชาติของตน
• ผู้เยาว์อายุต่ำกว่า 18 ปี: ขยายกำหนดเวลาจนถึงเดือนพฤษภาคม 2026 สำหรับการปรับเปลี่ยน ตราบใดที่ผู้ปกครองได้ยื่นคำขอก่อนที่จะมีการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมาย

การเตรียมแฟ้มเอกสารจำเป็นต้องมีสูติบัตร ทะเบียนสมรส และมรณะบัตรสำหรับเชื้อสายทั้งหมด บันทึกทางแพ่งของบราซิลทั้งหมดจะต้องผ่านการแปลโดยสาบานและได้รับ Apostille ในกรุงเฮก การกำหนดเวลาเกิดขึ้นผ่านพอร์ทัลดิจิทัล Prenot@mi เท่านั้น ระบบเปิดตัวการตรวจสอบไบโอเมตริกในปี 2025 เพื่อป้องกันการฉ้อโกงและการกระทำของคนกลางที่ผิดปกติ

ประวัติหลักการโลหิตและผลกระทบต่อสถานกงสุล

การรับรองสัญชาติอิตาลีดำเนินการภายใต้หลักการของ jus sanguinis นับตั้งแต่การรวมรัฐเข้าด้วยกันในปี พ.ศ. 2404 กฎเดิมอนุญาตให้บุคคลใดก็ตามที่มีบรรพบุรุษที่ยังมีชีวิตอยู่หลังจากวันดังกล่าวสามารถขอรับหนังสือเดินทางยุโรปได้ การส่งสัญญาณเกิดขึ้นโดยไม่มีการหยุดชะงักในลำดับวงศ์ตระกูล รูปแบบทางกฎหมายนี้ได้รับความนิยมอย่างมากจากชุมชนที่ก่อตั้งโดยผู้อพยพในอเมริกาใต้ ปัจจุบันบราซิลเป็นที่อยู่อาศัยของประชากรลูกหลานที่ใหญ่ที่สุดนอกคาบสมุทรอิตาลี

กฎหมายที่ได้รับอนุมัติในปี 1992 ทำให้มั่นใจได้ว่าสิทธิยังคงเหมือนเดิมแม้ในกรณีที่ผู้เฒ่าแปลงสัญชาติเป็นชาวต่างชาติ เงื่อนไขหลักกำหนดให้ต้องไม่มีการสละบ้านเกิดอย่างชัดเจนเท่านั้น ศาลยุโรปได้ตรวจสอบการตีความนี้มานานหลายทศวรรษ โดยออกคำตัดสินที่เป็นประโยชน์แก่ผู้เรียกร้องในอเมริกาใต้ เฉพาะในปี พ.ศ. 2567 เพียงปีเดียว สถานกงสุลได้จดทะเบียนการรับรองมากกว่า 38,000 รายการในดินแดนบราซิล ปริมาณการอนุมัติที่มีนัยสำคัญแสดงให้เห็นถึงความต้องการเอกสารในอดีตที่สูง

การดำเนินการตามคำขอตามลำดับเวลาของการลงทะเบียนบนแพลตฟอร์มอย่างเป็นทางการ ตัวแทนทางการทูตที่ตั้งอยู่ในเซาเปาโล รีโอเดจาเนโร และปอร์ตูอาเลเกรสะสมคิวที่เกินเครื่องหมาย 24 เดือน พลเมืองที่ได้รับการอนุมัติจะได้รับการลงทะเบียนใน AIRE ซึ่งเป็นระบบทะเบียนอย่างเป็นทางการของผู้อยู่อาศัยในต่างประเทศ การลงทะเบียนนี้รับประกันการเข้าถึงบริการขั้นพื้นฐานและสิทธิพลเมืองภายในสหภาพยุโรป บริการลำดับวงศ์ตระกูลส่วนตัวช่วยในการค้นหาใบรับรองเก่าในภูมิภาคต่างๆ เช่น Veneto และ Calabria ค่าใช้จ่ายในการให้คำปรึกษาทั้งหมดแตกต่างกันไประหว่าง 2,000 ถึง 5,000 ยูโร

เส้นทางการพิจารณาคดีและการแปลงสัญชาติทางเลือกในยุโรป

ความล่าช้าของฝ่ายบริหารและข้อจำกัดใหม่ๆ ทำให้เกิดการค้นหาวิธีแก้ไขในศาลยุโรป การดำเนินการทางกฎหมายกำลังดำเนินการในศาลเฉพาะ เช่น ศาลกรุงโรม การโต้แย้งการปฏิเสธ หรือความล่าช้าที่มากเกินไปโดยสถานกงสุล ระยะเวลาเฉลี่ยของการดำเนินการเหล่านี้ลดลงเหลือประมาณ 18 เดือนในปี 2024 การเรียกเก็บเงินใหม่ 700 ยูโรต่อคนทำให้กระบวนการทางกฎหมายมีราคาแพงขึ้นสำหรับกลุ่มครอบครัวขยาย การดำเนินคดีแบบกลุ่มยังคงเป็นกลยุทธ์ที่ใช้ได้สำหรับการแบ่งค่าธรรมเนียมทางกฎหมายระหว่างญาติที่มีต้นกำเนิดทางสายเลือดเดียวกัน

ชาวต่างชาติที่ไม่สอดคล้องกับกฎเกณฑ์การสืบเชื้อสายใหม่จะมีทางเลือกอื่นตามที่กฎหมายกำหนด การแปลงสัญชาติตามระยะเวลาการพำนักต้องใช้เวลา 10 ปีในการพำนักตามกฎหมายและต่อเนื่องในอิตาลี ระยะเวลานี้จะลดลงเหลือสี่ปีหากบุคคลนั้นพิสูจน์ได้ว่าเป็นผู้สืบเชื้อสายมาจากพลเมืองอิตาลี แม้จะเกินกว่ารุ่นที่สองก็ตาม ผู้สมัครจะต้องส่งใบสมัครไปยังชุมชนท้องถิ่น กระบวนการนี้รวมถึงการทดสอบความสามารถทางภาษาและการทดสอบบูรณาการของพลเมือง

การแต่งงานถือเป็นความเป็นไปได้ทางกฎหมายอีกประการหนึ่งในการได้รับหนังสือเดินทางยุโรป คู่สมรสของพลเมืองอิตาลีสามารถประกาศเจตนารมณ์ที่จะแปลงสัญชาติได้หลังจากอยู่ร่วมกันอย่างเป็นทางการเป็นเวลาสองปี ระยะเวลาดังกล่าวอาจเพิ่มขึ้นเป็น 3 ปี หากทั้งคู่อาศัยอยู่นอกอาณาเขตยุโรป ขั้นตอนดังกล่าวกำหนดให้ต้องนำเสนอเอกสารสถานะทางแพ่งที่เป็นปัจจุบันและการอนุมัติการสัมภาษณ์กงสุล ความคล่องแคล่วขั้นพื้นฐานในภาษาท้องถิ่นยังอยู่ในรายการข้อกำหนดบังคับสำหรับการอนุมัติข้อเสนอการแต่งงาน

ผลกระทบโดยตรงต่อชุมชนชาวบราซิล

ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงส่งผลกระทบต่อประชากรส่วนสำคัญที่วางแผนจะอพยพหรือได้รับสัญชาติสองสัญชาติ ผลสำรวจระบุว่าชาวบราซิลประมาณ 500,000 คนมีกระบวนการที่ดำเนินอยู่ก่อนพระราชกฤษฎีกาเดือนมีนาคม 2025 หลายครอบครัวพบว่าตนเองตกอยู่ในความไม่แน่นอนทางกฎหมายขณะรอการวิเคราะห์เอกสารของตน สมาคมผู้อพยพที่อยู่ในเซาเปาโลจัดกลุ่มแนะแนวฟรี มีวัตถุประสงค์เพื่อชี้แจงข้อสงสัยเกี่ยวกับความถูกต้องของใบรับรองและสิทธิ์ใหม่ที่ได้รับ

สถานทูตอิตาลีในบราซิลเผยแพร่บันทึกอย่างเป็นทางการเพื่อสร้างความมั่นใจให้กับอดีตผู้สมัคร หน่วยงานทางการทูตยืนยันว่าสิทธิที่รวบรวมไว้ก่อนการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายยังคงมีผลอยู่ การรับประกันนี้ให้หลักประกันทางกฎหมายแก่ผู้ที่ยื่นเอกสารครบถ้วนและชำระค่าธรรมเนียมเบื้องต้นแล้ว หนังสือเดินทางของอิตาลีอยู่ในอันดับที่สี่ในการจัดอันดับความคล่องตัวทั่วโลก เอกสารดังกล่าวอนุญาตให้เข้าประเทศ 190 ทั่วโลกโดยไม่ต้องขอวีซ่า

การถือสัญชาติยุโรปรับประกันสิทธิในการเคลื่อนย้าย ที่อยู่อาศัย ทำงาน และการศึกษาอย่างเสรีในประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรป ในบริบทของบราซิล การถือสองสัญชาติไม่รบกวนสิทธิในการเลือกตั้งของแต่ละบุคคล เงื่อนไขนี้ยังรับประกันการยกเว้นการรับราชการทหารภาคบังคับในประเทศยุโรปสำหรับผู้ที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ ความเชื่อมโยงทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์กับชาติกำเนิดยังคงได้รับการเก็บรักษาไว้โดยการปรับปรุงทะเบียนราษฎร์

สำนักงานกฎหมายเฉพาะทางรายงานว่ามีความต้องการที่ปรึกษาเชิงป้องกันเพิ่มขึ้น กลุ่มครอบครัวพยายามจัดโครงสร้างแพ็คเกจร่วมกันเพื่อลดต้นทุนการแปลและแจกเอกสาร การวางแผนล่วงหน้าได้กลายเป็นปัจจัยกำหนดความสำเร็จของคำขอในสถานการณ์ทางกฎหมายใหม่ กฎหมายที่เข้มงวดจะมีผลบังคับใช้อย่างสมบูรณ์และเป็นขั้นสุดท้ายในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 เจ้าหน้าที่กงสุลแนะนำให้ผู้มีส่วนได้เสียตรวจสอบลำดับวงศ์ตระกูลของตนอย่างเร่งด่วนเพื่อตรวจสอบความเป็นไปได้ของคำขอภายใต้กฎปัจจุบัน