欧盟因非法产品和网络安全缺陷对 Temu 处以 2.32 亿美元罚款

本周四，中国在线零售商 Temu 收到欧盟罚款 2 亿欧元（约合 2.32 亿美元）。此次处罚源于一项调查，调查得出的结论是，该平台无法保证消费者免受危险或非法产品的侵害。其中包括不符合欧盟严格安全标准的有毒玩具和电子产品。

欧盟执行机构的决定基于《数字服务法》(DSA)，这是一套全面的法规，规定在线平台有责任增强互联网用户的安全。该立法旨在减轻与有害内容和可疑产品相关的风险，如果不遵守规定，预计将面临巨额罚款。这是继去年对埃隆·马斯克 (Elon Musk) 网站 X 处以 1.2 亿美元制裁后，布鲁塞尔第二次根据 DSA 处以罚款。

欧洲调查揭示“不合规”产品

欧盟去年发布的初步结论已经表明，Temu 因其平台上销售的商品而使消费者面临高风险。婴儿玩具和小型电子设备等产品不符合欧盟消费者安全标准。欧盟委员会详细指出，该公司未能识别、分析和评估销售非法商品的系统性风险，以及由此对欧洲消费者造成的伤害。

调查人员进行了“神秘顾客行动”，揭露了几种“不符合”要求的产品。在调查结果中，以下几点最为突出：

• 未通过基本安全测试的电子设备充电器。
• 存在安全风险的儿童玩具比例很高。
• 化学物质含量超过允许限度的玩具。
• 零件容易脱落的玩具，可能会导致窒息。

风险评估和平台治理失败

欧盟委员会强调，缺乏充分的风险评估构成了对欧盟数字规则的特别严重的违反。欧盟委员会执行副主席 Henna Virkunnen 在一份声明中表示，风险评估“不仅仅是填写表格”。她补充说，Temu的风险分析低估了具体的危险，缺乏特异性，没有确凿的证据，也不全面。

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这一缺陷使得监管机构、用户和公众不清楚平台上销售的非法产品可能造成的损害的真实程度。该公司因提供从中国卖家发货的廉价产品（从服装到家居用品）而广受欢迎，在欧盟拥有 9200 万用户。 Temu is owned by PDD Holdings Inc., which also owns Pinduoduo, another well-known Chinese e-commerce site.

Temu 的立场和下一步监管措施

特穆对欧盟的决定表示不同意，认为罚款“不成比例”。该公司辩称，该决定涉及委员会 2024 年对 DSA 的首次审查，“并不反映我们系统的当前状态”。 Temu 在一份声明中表示，它在整个过程中与委员会进行了建设性合作，并已采取更多行动来加强风险评估、平台治理和用户保护。

该公司必须在八月底之前提交一份详细的“行动计划”来解决已发现的问题。如果在规定期限内未遵守欧盟制定的要求，Temu 可能会面临额外罚款，罚款可以按日、周或月计算。