संयुक्त राज्य अमेरिका पीसीसी और रेड कमांड को संपत्ति की नाकाबंदी वाले आतंकवादी समूहों के रूप में वर्गीकृत करता है
संयुक्त राज्य अमेरिका के विदेश विभाग ने ब्राज़ीलियाई आपराधिक गुट प्राइमिरो कोमांडो दा कैपिटल (पीसीसी) और कोमांडो वर्मेल्हो (सीवी) को आतंकवादी संगठनों के रूप में आधिकारिक वर्गीकरण की घोषणा की। यह उपाय दोनों समूहों को विशेष रूप से नामित वैश्विक आतंकवादियों के रूप में नामित करता है, जो आधिकारिक दस्तावेज़ के प्रकाशन के तुरंत बाद प्रभावी होता है। विदेशी आतंकवादी संगठनों की सूची में अंतिम समावेश 5 जून, 2026 को निर्धारित है, जो दक्षिण अमेरिकी संगठित अपराध के संबंध में अमेरिकी विदेश नीति में भारी बदलाव का प्रतीक है।
यह निर्णय अमेरिकी अधिकारियों और सीनेटर फ्लेवियो बोल्सोनारो के बीच बातचीत के बीच आया है। संयुक्त राज्य अमेरिका के विदेश मंत्री मार्को रुबियो ने राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के तहत सार्वजनिक रूप से इस उपाय का बचाव किया। अमेरिकी सरकार ने इस बात पर प्रकाश डाला कि यह पहल क्षेत्र में सक्रिय कार्टेल और अंतरराष्ट्रीय आपराधिक संरचनाओं को खत्म करने के लिए वर्तमान प्रशासन के व्यापक प्रयास का हिस्सा है। यह कार्रवाई पश्चिमी गोलार्ध में सार्वजनिक सुरक्षा के उद्देश्य से राजनयिक संबंधों को मजबूत करने का प्रतिनिधित्व करती है।
अमेरिकी कांग्रेस में कार्यवाही एवं वित्तीय प्रतिबंध
नामकरण की औपचारिकता ब्राजीलियाई समूहों पर तत्काल वित्तीय प्रभाव डालती है। माप का पर्यवेक्षण राज्य विभाग और संयुक्त राज्य अमेरिका के ट्रेजरी विभाग के बीच संयुक्त रूप से होता है। नई श्रेणी इन आपराधिक संरचनाओं के सदस्यों और समर्थकों के खिलाफ गंभीर आर्थिक प्रतिबंध, संपत्ति जब्ती और प्रत्यक्ष प्रतिबंध लगाने का मार्ग प्रशस्त करती है। अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय प्रणाली गुटों से जुड़ी किसी भी संदिग्ध गतिविधियों पर नज़र रखना शुरू कर देती है।
पूर्ण किए जाने वाले विदेशी आतंकवादी संगठनों की सूची में शामिल होने के लिए, प्रोटोकॉल को संयुक्त राज्य कांग्रेस को औपचारिक अधिसूचना की आवश्यकता होती है। अमेरिकी विधानमंडल के पास राज्य विभाग के निर्धारण का विश्लेषण करने के लिए सात दिनों की अवधि है, जैसा कि इस प्रकृति के वर्गीकरण के लिए संस्कारों में प्रदान किया गया है। सांसदों के पास सरकारी निर्णयों को रोकने के लिए कुछ प्रभावी तंत्र हैं। सदन और सीनेट में रिपब्लिकन पार्टी के मौजूदा बहुमत के साथ, सामान्य उम्मीदें महत्वपूर्ण प्रतिरोध के बिना उपाय के पूर्ण कार्यान्वयन की ओर इशारा करती हैं।
संयुक्त राज्य सरकार ने रेड कमांड और फर्स्ट कैपिटल कमांड को बेहद हिंसक संगठन बताया। खुफिया रिपोर्टों से संकेत मिलता है कि समूहों में हजारों सदस्य हैं और वे पुलिस अधिकारियों, सार्वजनिक अधिकारियों और नागरिकों को निशाना बनाने वाले हमलों के लिए जिम्मेदार हैं। इस कठोर मूल्यांकन ने वाशिंगटन के फैसले का समर्थन किया, जो गुटों के अंतरराष्ट्रीय कार्यों के खिलाफ लड़ाई को तेज करना चाहता है। मार्को रुबियो ने संकेत दिया कि अपराधियों का प्रभाव अन्य देशों तक पहुंचता है और अमेरिकी क्षेत्र के लिए बढ़ते खतरे का प्रतिनिधित्व करता है।
ब्राज़ील में परिणाम और लूला सरकार के कार्य
राष्ट्रपति लूला की सरकार ने संयुक्त राज्य अमेरिका को चरम उपाय अपनाने से रोकने के लिए पर्दे के पीछे से काम किया। पलासियो डो प्लैनाल्टो के आकलन से संकेत मिलता है कि एक आतंकवादी समूह के रूप में वर्गीकरण भविष्य में कठोर अमेरिकी कार्रवाइयों के लिए जगह खोल सकता है। केंद्रीय डर में यह संभावना शामिल थी कि अमेरिकी इस तर्क का उपयोग ब्राजील में सैन्य अभियान चलाने के लिए करेंगे, जो कि अन्य लैटिन अमेरिकी देशों में पहले से ही दर्ज की गई एक मिसाल है। ग्लोबोन्यूज़ के रिपोर्टर गुइलहर्मे बाल्ज़ा द्वारा साक्षात्कार किए गए एक सूत्र ने कहा कि ब्राज़ील सरकार को अंतिम निर्णय के बारे में पूर्व सूचना नहीं मिली थी।
ब्राज़ील में सार्वजनिक सुरक्षा विशेषज्ञ भी अंतर्राष्ट्रीय पदनाम की व्यावहारिक प्रभावशीलता पर सवाल उठाते हैं। विश्लेषकों का तर्क है कि ब्राज़ीलियाई कानून पहले से ही आंतरिक टकराव के लिए कठोर तंत्र प्रदान करता है। उदाहरण के लिए, आपराधिक गुटों से निपटने के लिए राष्ट्रीय कानून ब्राजील के अपने आतंकवाद विरोधी कानून की तुलना में अधिक कठोर दंड स्थापित करता है। कानूनी बहस समूहों द्वारा की गई अवैध गतिविधियों की प्रकृति के संबंध में व्याख्याओं के टकराव की ओर इशारा करती है।
पिछले साल मई में, संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रतिबंध विभाग में समन्वय के कार्यवाहक प्रमुख डेविड गैम्बल ने ब्राजील सरकार से पीसीसी और कोमांडो वर्मेल्हो को आतंकवादी संगठनों के रूप में वर्गीकृत करने के लिए कहा था। इस अनुरोध को सार्वजनिक सुरक्षा के राष्ट्रीय सचिव, मारियो सररुबो ने अस्वीकार कर दिया। ब्राज़ीलियाई प्राधिकरण ने तर्क दिया कि ये गुट ब्राज़ील की आतंकवाद की संवैधानिक परिभाषा में फिट नहीं बैठते हैं, क्योंकि समूहों की मुख्य प्रेरणा वित्तीय लाभ है, जिसका विशिष्ट राजनीतिक या धार्मिक विचारधाराओं से कोई संबंध नहीं है।
अंतर्राष्ट्रीय वर्गीकरणों के बीच अंतर
संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा पीसीसी और रेड कमांड पर लागू दो वर्गीकरण अलग-अलग कार्यों के साथ संचालित होते हैं और विभिन्न कानूनी निहितार्थ उत्पन्न करते हैं। विदेशी आतंकवादी संगठनों का पदनाम राज्य सचिव के विशेष विशेषाधिकार का प्रतिनिधित्व करता है और केवल गैर-अमेरिकी समूहों पर लागू होता है। सूची में शामिल होने के लिए संगठन को आतंकवादी गतिविधियों में संलिप्तता साबित करनी होगी या उन्हें अंजाम देने की क्षमता और इरादा प्रदर्शित करना होगा। इकाई को संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके नागरिकों की सुरक्षा के लिए भी सीधा खतरा पैदा करना चाहिए।
दूसरा पदनाम, विशेष रूप से नामित वैश्विक आतंकवादियों का जिक्र करते हुए, राज्य विभाग और ट्रेजरी विभाग द्वारा संयुक्त रूप से प्रबंधित किया जाता है। पहली श्रेणी के विपरीत, इसे संगठनों और विशिष्ट व्यक्तियों दोनों पर लागू किया जा सकता है। मुख्य ध्यान वित्तीय आयाम पर है, जो आर्थिक प्रतिबंध लगाने, संपत्तियों को अवरुद्ध करने और सदस्यों और समर्थकों के खिलाफ प्रतिबंध लगाने की अनुमति देता है। इसका मुख्य उद्देश्य अवैध परिचालनों को पूंजीमुक्त करना और आपराधिक रसद को दबाना है।
संयुक्त राज्य अमेरिका में, किसी समूह का आतंकवादी संगठन के रूप में वर्गीकरण स्वचालित रूप से नहीं होता है। यह प्रक्रिया सख्त कानूनी मानदंडों और कई सरकारी सत्यापन चरणों का पालन करती है। विदेश विभाग तीन मुख्य शर्तें तय करता है। इकाई विदेशी होनी चाहिए, आतंकवादी गतिविधियों में स्पष्ट भागीदारी होनी चाहिए और देश की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए सीधा खतरा होना चाहिए। डेटा संग्रह में खुफिया एजेंसियां और निरंतर निगरानी शामिल है।
कानूनी परिणाम और विदेशों में गुटों की उन्नति
न्याय विभाग और ट्रेजरी विभाग के साथ विस्तृत परामर्श के बाद पदनाम पर अंतिम निर्णय राज्य सचिव पर निर्भर करता है। एक मजबूत दस्तावेज़ आवश्यक कानूनी मानदंडों का अनुपालन साबित करता है। आंतरिक अनुमोदन और कांग्रेस को औपचारिक अधिसूचना के बाद, पदनाम आधिकारिक सरकारी रजिस्ट्री में प्रकाशित किया जाता है। इस उपाय के प्रत्यक्ष कानूनी परिणामों में शामिल हैं:
- समर्थन का अपराधीकरण: संयुक्त राज्य अमेरिका में समूह को सामग्री सहायता प्रदान करना अपराध बन जाता है, जिसमें धन, प्रशिक्षण, हथियार या किसी भी प्रकृति की सेवाएँ शामिल हैं।
- संपत्ति को अवरुद्ध करना: संगठन से जुड़े वित्तीय लेनदेन को तुरंत अवरुद्ध कर दिया जाता है, और नामित समूहों से संबंधित कोई भी आंदोलन सख्ती से प्रतिबंधित हो जाता है।
- वीज़ा प्रतिबंध और निर्वासन: समूह के पहचाने गए सदस्यों को वीज़ा से वंचित किया जा सकता है या संयुक्त राज्य अमेरिका से तत्काल निर्वासन कार्यवाही का सामना करना पड़ सकता है।
यह पदनाम अंतरराष्ट्रीय स्तर पर समूहों को अलग-थलग करने और वित्तपोषण के स्रोतों में कटौती करने का प्रयास करता है, जिससे क्षेत्रीय विस्तार मुश्किल हो जाता है। अमेरिकी रिपोर्टें फ्लोरिडा, न्यूयॉर्क, न्यू जर्सी, कनेक्टिकट और टेनेसी जैसे राज्यों में सक्रिय फर्स्ट कैपिटल कमांड के सदस्यों के रिकॉर्ड की ओर इशारा करती हैं। मैसाचुसेट्स में, संघीय अभियोजक के कार्यालय ने आपराधिक गुट से कथित संबंधों वाले अठारह ब्राजीलियाई लोगों के खिलाफ आरोपों की घोषणा की। अमेरिकी धरती पर सदस्यों की भौतिक उपस्थिति ने वाशिंगटन में प्रक्रिया को तेज कर दिया।
यह तथ्य कि पीसीसी को अमेरिका में सबसे बड़ा आपराधिक समूह माना जाता है, ने डोजियर की तैयारी के दौरान उत्तरी अमेरिकी मूल्यांकन को काफी प्रभावित किया। यह गुट वर्तमान में लगभग तीस देशों में काम करता है और इसके चालीस हजार से अधिक पंजीकृत सदस्य हैं। डोनाल्ड ट्रम्प का प्रशासन राष्ट्रीय सुरक्षा हितों की रक्षा के लिए सभी उपलब्ध उपकरण जुटाने का इरादा रखता है। केंद्रीय उद्देश्य लॉजिस्टिक्स नेटवर्क को ख़त्म करना और नार्को-आतंकवादियों के लिए संसाधनों में कटौती करना है, जो अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध से निपटने के लिए अमेरिकी रणनीति में एक महत्वपूर्ण बिंदु स्थापित करता है।
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