美国国务院宣布将巴西犯罪派系“资本司令部”（PCC）和“维梅略司令部”（CV）正式列为恐怖组织。该措施将这两个组织指定为特别指定的全球恐怖分子，在官方文件发布后立即生效。定于 2026 年 6 月 5 日最终列入外国恐怖组织名单，这标志着美国针对南美有组织犯罪的外交政策发生了巨大变化。
这一决定是在美国当局与参议员弗拉维奥·博尔索纳罗进行对话期间做出的。美国国务卿马可·卢比奥公开为唐纳德·特朗普总统领导下的这项措施辩护。美国政府强调，该举措是本届政府为瓦解在该地区运作的卡特尔和跨国犯罪组织而做出的广泛努力的一部分。这一行动代表着旨在西半球公共安全的外交关系的收紧。
美国国会的诉讼和金融制裁
命名法的正式化对巴西集团产生了直接的财务影响。该措施的监督由国务院和美国财政部共同进行。新类别为对这些犯罪组织的成员和支持者实施严厉的经济制裁、资产冻结和直接限制铺平了道路。国际金融体系开始监控任何与派系有关的可疑活动。
为了将其列入外国恐怖组织名单，该议定书要求正式通知美国国会。美国立法机关有 7 天的时间来分析国务院的决定，按照此类性质的分类仪式的规定。议员几乎没有有效的机制来阻止政府决策。由于共和党目前在参众两院占据多数席位，普遍预期该措施将得到全面实施，不会遇到重大阻力。
美国政府将红色司令部和第一首都司令部描述为极端暴力组织。情报报告显示，该组织拥有数千名成员，负责针对警察、公共当局和平民的袭击。这一严格的评估支持了华盛顿的决定，该决定旨在加强对各派跨国行动的打击。马可·卢比奥表示，犯罪分子的影响力已波及其他国家，并对美国领土构成越来越大的威胁。
巴西的影响和卢拉政府的行动
卢拉总统政府在幕后努力阻止美国采取极端措施。普拉纳尔托宫的评估表明，将其列为恐怖组织可能为美国未来采取更强硬的行动打开空间。主要担心的是美国人可能会利用这一论点在巴西进行军事行动，这在其他拉丁美洲国家已经有先例。接受《环球新闻》记者吉尔赫姆·巴尔扎采访的消息人士表示，巴西政府并未事先收到有关最终决定的通知。
巴西的公共安全专家也对国际指定的实际有效性提出质疑。分析人士认为，巴西立法已经规定了严格的内部对抗机制。例如，打击犯罪派别的国家法律规定了比巴西本国反恐法更严厉的处罚。法律辩论表明，对于这些团体所进行的非法活动的性质，存在着不同的解释。
去年5月，美国制裁部代理协调负责人大卫·甘布尔要求巴西政府将PCC和Comando Vermelho列为恐怖组织。这一请求最终被国家公安部部长马里奥·萨鲁博拒绝。巴西当局辩称，这些派别不符合巴西宪法对恐怖主义的定义，因为这些团体的主要动机是经济利益，与特定的政治或宗教意识形态没有联系。
国际分类之间的差异
美国对PCC和红色司令部采用的两种分类具有不同的功能并产生不同的法律含义。指定外国恐怖组织代表国务卿的专有特权，仅适用于非美国组织。要列入名单，该组织必须证明参与恐怖活动或证明有能力和意图进行恐怖活动。该实体还必须对美国及其公民的安全构成直接威胁。
第二个指定是特别指定的全球恐怖分子，由国务院和财政部共同管理。与第一类不同，这一类既适用于组织，也适用于特定个人。主要重点是金融方面，允许实施经济制裁、冻结资产以及对成员和支持者施加限制。其核心目标是减少非法活动的资本并遏制犯罪活动。
在美国，一个组织不会自动被归类为恐怖组织。该过程遵循严格的法律标准和多个政府验证步骤。国务院设定了三个主要条件。该实体必须是外国实体，明确参与恐怖活动并对国家安全构成直接威胁。数据收集涉及情报机构和持续监控。
海外派别的法律后果和进展
指定的最终决定由国务卿在与司法部和财政部详细协商后做出。可靠的档案证明符合所需的法律标准。在内部批准并正式通知国会后，该指定将在官方政府登记处公布。该措施的直接法律后果包括：
- 支持犯罪化：在美国，向该团体提供物质支持（包括金钱、培训、武器或任何性质的服务）即构成犯罪。
- 资产封锁：与该组织相关的金融交易立即被封锁，并且严格禁止与指定团体有关的任何移动。
- 签证限制和驱逐出境：已确定的团体成员可能会被拒绝签证或面临立即从美国驱逐出境的程序。
这一指定旨在在国际上孤立团体并切断资金来源，从而使领土扩张变得困难。美国报告指出，第一首都司令部成员在佛罗里达州、纽约州、新泽西州、康涅狄格州和田纳西州等州开展活动的记录。在马萨诸塞州，联邦检察官办公室宣布对 18 名涉嫌与犯罪派系有联系的巴西人提出指控。成员们在美国领土上的实际存在加速了华盛顿的进程。
PCC 被认为是美洲最大的犯罪集团，这一事实极大地影响了档案准备过程中北美的评估。该派系目前在大约三十个国家开展活动，拥有四万名注册会员。唐纳德·特朗普政府打算动用一切可用的工具来保护国家安全利益。其核心目标是窒息物流网络并切断毒品恐怖分子的资源，从而在美国打击跨国有组织犯罪的战略中建立一个关键点。