أعلن مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة يوم الثلاثاء عن خطة لتطبيق رسوم جمركية إضافية على البضائع القادمة من 60 دولة ومنطقة. ويؤثر هذا الإجراء على الدول التي، وفقا للتقييم الأمريكي، لم تعتمد أو لا تطبق بشكل فعال حظرا على استيراد المنتجات المصنوعة بالسخرة. تظهر اليابان في القائمة.
ويأتي هذا الإعلان بعد استكمال التحقيقات بموجب المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974. ويميز الاقتراح بين مستويين للتعريفة الجمركية. ستواجه معظم الأهداف 12.5٪. ستحصل المجموعة الأصغر على 10٪.
وكشف التحقيق عن عيوب في الحظر المفروض على العمل القسري
وخلص الممثل التجاري الأمريكي إلى أن 54 اقتصادًا لم يفرض أو ينفذ الحظر بشكل كافٍ على السلع المنتجة بالعمل القسري. ومن بينها اليابان والصين والهند وكوريا الجنوبية والبرازيل. وستخضع هذه الدول لتعريفة تبلغ 12.5%.
وستحصل ستة اقتصادات أخرى، بما في ذلك كندا والمكسيك والاتحاد الأوروبي، على نسبة إضافية قدرها 10% بسبب التطبيق غير الكافي للقيود الحالية. ويسعى القرار إلى تحقيق تكافؤ الفرص للمنتجين الأمريكيين.
- الدول ذات التعريفة الجمركية المقترحة بنسبة 12.5%: اليابان، الصين، الهند، كوريا الجنوبية، البرازيل وعشرات الدول الأخرى.
- الدول ذات التعريفة الجمركية المقترحة بنسبة 10%: كندا والمكسيك والاتحاد الأوروبي وبعض المناطق.
- الأساس القانوني: المادة 301 من قانون التجارة الأمريكي.
- الدافع المعلن: حماية العمال والشركات الأمريكية من الممارسات غير العادلة.
تسلط وثيقة الممثل التجاري الأمريكي الضوء على أن الولايات المتحدة تفرض حظرًا صارمًا على واردات العمالة القسرية. وتقول الوكالة إن عدم وجود تدابير مماثلة في الخارج يضر بالتجارة الأمريكية.
ولا تزال تفاصيل التنفيذ تعتمد على التشاور العام
يظل الجدول الزمني الكامل لهذا الإجراء مفتوحًا. يجب على الممثل التجاري الأمريكي أن يفتح فترة لتلقي الآراء من الجمهور. ومن المقرر عقد جلسة استماع عامة في يوليو/تموز.
في هذه المرحلة، يمكن للأطراف المعنية تقديم حججها حول القائمة النهائية للدول وتطبيق التعريفات الجمركية. سيأخذ التحليل في الاعتبار التعليقات الواردة قبل اتخاذ أي قرار نهائي.
ويأتي هذا الإعلان بعد أسابيع من قيام المحكمة العليا في الولايات المتحدة بتقييد نطاق الإجراءات الجمركية الأخرى التي اتخذتها إدارة ترامب. ويرى الخبراء أن المادة 301 بديل للتحايل على القيود القضائية في بعض الحالات.
تنشأ ردود الفعل الأولية من الشركاء التجاريين على جبهات مختلفة
وقد بدأت الحكومات المتضررة بشدة في تقييم التأثير المحتمل. وأعرب ممثلون عن الاتحاد الأوروبي والدول الآسيوية عن قلقهم بشأن التشوهات المحتملة في سلاسل التوريد العالمية.
كما تراقب الشركات الأمريكية التي تعتمد على الواردات القضية. يمكن أن تشعر قطاعات مثل الإلكترونيات والسيارات والسلع بالتأثيرات إذا دخلت التعريفات الجمركية حيز التنفيذ. ينص الممثل التجاري الأمريكي على أن الهدف هو تشجيع المزيد من الإنفاذ الدولي ضد العمل القسري.
سياق المادة 301 والاستخدام السابق من قبل إدارة ترامب
يسمح القسم 301 للسلطة التنفيذية الأمريكية بالتحقيق والرد على الممارسات التجارية التي تعتبر غير عادلة أو تمييزية. وقد تم استخدام هذه الآلية بالفعل في نزاعات سابقة تتعلق بالملكية الفكرية والإعانات والحواجز غير الجمركية.
وفي ظل الحكومة الحالية، اكتسبت هذه الأداة زخماً جديداً بعد قرارات المحكمة التي فرضت قيوداً على الرسوم الجمركية الأوسع. بدأ التحقيق في العمل القسري منذ أشهر ويغطي الشركاء التجاريين الرئيسيين للولايات المتحدة.
وتتابع اليابان، وهي مصدر رئيسي للسيارات والمكونات الإلكترونية للسوق الأمريكية، التطورات عن كثب. ومن المتوقع أن تناقش السلطات اليابانية هذه القضية في الاتصالات الثنائية في الأسابيع المقبلة.
التأثير المحتمل على العلاقات التجارية العالمية
ويتوقع المحللون أن التعريفات الإضافية يمكن أن ترفع التكاليف على المستوردين في الولايات المتحدة. وهذا من شأنه أن يؤثر على الأسعار النهائية للعديد من السلع. وستواجه سلاسل الإنتاج المتكاملة، الشائعة في آسيا وأوروبا، ضغوطا لوجستية أكبر.
لم يحدد الممثل التجاري الأمريكي بعد استثناءات محددة أو مواعيد نهائية للتنفيذ. ويجب أن توضح مرحلة الاستماع العامة بعض هذه النقاط. وحتى ذلك الحين، يبقى التركيز على جمع المساهمات من الشركات والجمعيات والحكومات الأجنبية.
وتعزز هذه القضية أولوية إدارة ترامب فيما يتعلق بقضايا العمل ضمن أجندة التجارة. وتؤكد الوكالة أن مكافحة العمل القسري تحمي حقوق الإنسان والقدرة التنافسية للاقتصاد الأمريكي.