Chính phủ Trung Quốc chính thức công nhận toàn bộ lãnh thổ Brazil là vùng không có bệnh lở mồm long móng. Tuyên bố này chấm dứt một thời gian dài hạn chế về sức khỏe nhằm hạn chế việc nhập khẩu protein động vật của Brazil vào thị trường châu Á. Thông báo chính thức diễn ra trong chuyến công du do Phó Tổng thống Geraldo Alckmin dẫn đầu tới Bắc Kinh, đánh dấu một bước tiến quan trọng về ngoại giao và thương mại cho khu vực sản xuất quốc gia.
Quyết định này kết thúc quá trình đàm phán kéo dài hơn hai thập kỷ giữa cơ quan y tế hai nước. Với chứng nhận mới, lệnh cấm vận phòng ngừa ảnh hưởng đến một số khu vực sản xuất đã được dỡ bỏ, mở đường cho việc xuất khẩu thịt bò và thịt lợn có xương từ các bang trước đây phải đối mặt với rào cản. Biện pháp này phản ánh niềm tin của quốc tế vào hệ thống phòng thủ nông nghiệp của Brazil và dự đoán doanh thu xuất khẩu của doanh nghiệp nông nghiệp sẽ tăng đáng kể trong những tháng tới.
Kết thúc quá trình hơn 20 năm đàm phán
Cuộc đối thoại về xóa bỏ bệnh lở mồm long móng giữa Brazil và Trung Quốc bắt đầu từ đầu những năm 2000. Trong một thời gian dài, chính quyền Trung Quốc đã áp dụng một quy định nghiêm ngặt chỉ cho phép mua thịt từ các khu vực cụ thể, được quốc tế chứng nhận, chẳng hạn như bang Santa Catarina. Hạn chế về mặt địa lý này đã ngăn cản các trung tâm chăn nuôi lớn tham gia đầy đủ vào thương mại song phương, tạo ra nút thắt về hậu cần và thương mại cho các lò mổ nằm ngoài khu vực đủ tiêu chuẩn.
Sự thay đổi về tình trạng sức khỏe làm thay đổi sâu sắc động lực ngoại thương của Brazil. Bộ Nông nghiệp và Chăn nuôi đã tiến hành một loạt cuộc kiểm toán và trình bày các báo cáo kỹ thuật chi tiết để chứng minh tính hiệu quả của các chiến dịch tiêm chủng và sau đó chuyển sang trạng thái không bệnh tật mà không cần tiêm chủng ở một số bang. Sự chấp thuận của Trung Quốc xác nhận nỗ lực chung giữa các nhà sản xuất nông thôn, chính quyền tiểu bang và chính phủ liên bang trong việc duy trì đàn gia súc khỏe mạnh và năng suất.
Sự công nhận của Trung Quốc được chính thức thông qua một tuyên bố từ cơ quan hải quan và y tế của quốc gia châu Á này. Tài liệu này chứng nhận rằng Brazil tuân thủ tất cả các yêu cầu an toàn sinh học quốc tế cần thiết để giảm thiểu rủi ro liên quan đến bệnh lở mồm long móng. Ngoại giao Brazil coi vấn đề này là ưu tiên hàng đầu trong chương trình nghị sự song phương, sử dụng chuyến đi chính thức tới Bắc Kinh để củng cố thỏa thuận kỹ thuật đã được các nhóm phòng thủ nông nghiệp thiết kế trong vài năm qua.
Tác động trực tiếp đến xuất khẩu thịt bò và thịt lợn
Chứng nhận sức khỏe đầy đủ có tác động ngay lập tức đến cán cân thương mại kinh doanh nông nghiệp. Thay đổi thực tế chính là việc cho phép bán thịt còn xương và nội tạng, những sản phẩm có nhu cầu cao ở thị trường châu Á và tăng thêm giá trị cho xuất khẩu. Cho đến lúc đó, việc bán các sản phẩm cắt giảm cụ thể này đã vấp phải các rào cản vệ sinh do Bắc Kinh áp đặt, vốn áp dụng quan điểm bảo thủ liên quan đến nguy cơ ô nhiễm và hạn chế các lựa chọn của các nhà xuất khẩu Brazil.
Việc phát hành này trực tiếp mang lại lợi ích cho các bang có truyền thống chăn nuôi mạnh mẽ đang chờ mở cửa thị trường Trung Quốc để mở rộng hoạt động thương mại. Hiệp hội Protein động vật Brazil (ABPA) đánh giá rằng biện pháp này củng cố vị thế của Brazil như một nhà cung cấp thực phẩm an toàn và đáng tin cậy trên quy mô toàn cầu. Kịch bản thương mại mới thiết lập những hướng dẫn rõ ràng cho khu vực sản xuất quốc gia:
- Chứng nhận của các nhà máy điện lạnh mới đặt tại Rio Grande do Sul và Mato Grosso để vận chuyển trực tiếp đến Trung Quốc.
- Tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm có xương, trở thành một phần của danh mục sản phẩm có thể xuất khẩu mà không bị hạn chế về khu vực.
- Thu hút đầu tư mới để hiện đại hóa dây chuyền sản xuất và đáp ứng các tiêu chuẩn khắt khe mà các nhà nhập khẩu châu Á yêu cầu.
- Giảm quan liêu trong việc cấp giấy chứng nhận y tế quốc tế cho các lô hàng xuất sang thị trường Trung Quốc.
- Mở rộng năng lực đàm phán của các lò mổ quy mô vừa mà trước đây không được hưởng hạn ngạch xuất khẩu.
Brazil có đàn gia súc thương mại lớn nhất thế giới và dẫn đầu bảng xếp hạng xuất khẩu thịt toàn cầu. Việc duy trì tình trạng này đòi hỏi phải có sự kiểm soát y tế nghiêm ngặt và sự chấp thuận của Trung Quốc đóng vai trò như một con dấu về chất lượng có thể ảnh hưởng đến các thị trường nhập khẩu khó tính khác như Nhật Bản và Hàn Quốc. Kỳ vọng của ngành là việc đa dạng hóa các quốc gia xuất khẩu sẽ giảm sự phụ thuộc vào các trung tâm cụ thể và phân phối tốt hơn việc tạo ra của cải trong nước.
Dự báo kinh tế và tăng cường kinh doanh nông nghiệp
Khối lượng kinh doanh giữa hai nước trong lĩnh vực thịt đã cho thấy đường cong tăng trưởng không đổi trong thập kỷ qua. Dữ liệu gần đây cho thấy doanh số bán hàng nông sản của Brazil sang Trung Quốc đã vượt mốc 50 tỷ USD, đưa quốc gia châu Á này trở thành đối tác thương mại chính của Brazil. Việc đưa các bang mới vào hệ thống xuất khẩu sẽ bổ sung thêm hàng nghìn tấn mỗi năm cho các lô hàng, thúc đẩy thu thuế và đưa đồng tiền cơ bản vào nền kinh tế.
Đại diện của ngành đóng gói thịt cho rằng việc loại bỏ lệnh cấm vận mang tính phòng ngừa sẽ mang lại sự ổn định về mặt pháp lý và thương mại cho các hợp đồng dài hạn. Trước đây, bất kỳ nghi ngờ hoặc sự bùng phát dịch bệnh riêng lẻ nào ở những khu vực không được chứng nhận đều có thể làm tê liệt hoạt động xuất khẩu trên cả nước, gây thiệt hại hàng triệu USD cho chuỗi sản xuất. Với sự công nhận của quốc gia về khu vực không có bệnh lở mồm long móng, hệ thống phòng vệ nông nghiệp có được sức mạnh để cô lập các vấn đề có thể xảy ra ở địa phương mà không ảnh hưởng đến dòng chảy thương mại ở phần còn lại của lãnh thổ quốc gia.
Chương trình thảo luận ở Bắc Kinh cũng liên quan đến hợp tác trong lĩnh vực công nghệ sinh học và dinh dưỡng động vật. Chính phủ Brazil đang tìm cách thu hút vốn Trung Quốc để phát triển nghiên cứu nhằm cải thiện di truyền và tính bền vững của đồng cỏ. Sự tích hợp giữa chuỗi sản xuất của hai nước phản ánh chiến lược an ninh lương thực của Trung Quốc, nước này cần các nhà cung cấp ổn định để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của người dân thành thị về protein chất lượng cao.
Bảo vệ nông nghiệp và duy trì tình trạng sức khỏe
Đạt được sự công nhận quốc tế sẽ chuyển giao trách nhiệm duy trì liên tục các chính sách giám sát dịch tễ học trên toàn lãnh thổ. Bộ Nông nghiệp và Chăn nuôi cùng với các cơ quan nông nghiệp của bang đã tăng cường giám sát và kiểm soát biên giới đối với việc vận chuyển động vật sống. Việc chuyển đổi sang mô hình vùng không tiêm chủng đòi hỏi một hệ thống cảnh báo sớm hiệu quả cao để xác định và ngăn chặn bất kỳ mối đe dọa sức khỏe nào trước khi nó lây lan sang đàn gia súc thương mại.
Thành công về mặt ngoại giao và kỹ thuật đạt được ở Trung Quốc được coi là hình mẫu cho các cuộc đàm phán về thuế quan và y tế trong tương lai với các khối kinh tế khác. Hành động chung giữa Bộ Nông nghiệp và Bộ Ngoại giao đã chứng minh tính hiệu quả của cách tiếp cận tổng hợp trong việc bảo vệ lợi ích thương mại của đất nước ở nước ngoài. Lĩnh vực sản xuất hiện đang tập trung nỗ lực đào tạo lao động và mở rộng cơ sở hạ tầng hậu cần, như cảng và đường cao tốc, để vận chuyển khối lượng thịt bổ sung sẽ hướng tới thị trường châu Á trong những năm tới.
