El beneficio de exención del impuesto sobre vehículos automotores concedido a personas diagnosticadas con trastorno del espectro autista no puede suspenderse únicamente porque el automóvil figure registrado a nombre de la madre del menor de edad. Este criterio fue establecido por la 2ª Turma Recursal da Fazenda Pública del Tribunal de Justiça do Rio Grande do Sul, instancia que condenó al Estado a reembolsar las sumas tributarias cobradas sin sustento legal a los familiares del niño.
La resolución del colegiado revirtió un fallo judicial de primera instancia que había desestimado los reclamos iniciales promovidos por la tutora. La administración tributaria regional había rechazado la solicitud fiscal en sede administrativa bajo el argumento de que la propiedad del rodado correspondía legalmente a la progenitora y no al dependiente infantil en los registros oficiales.
Durante la tramitación de la demanda, la madre y representante del infante sostuvo que la negativa estatal quebrantaba el principio de igualdad material. La argumentación jurídica demostró que las normas civiles vigentes impiden que un niño asuma directamente las facultades de comprador y titular dominial único de un coche, motivo por el cual ese requisito administrativo se convertía en una traba desproporcionada contra el acceso a sus garantías.
Traslados terapéuticos frecuentes y criterio judicial de Patrícia Fraga Martins
Las pruebas periciales e informes documentales del expediente acreditaron que el uso del transporte familiar está destinado a cubrir las atenciones indispensables del niño. El vehículo traslada al paciente entre dos y cuatro jornadas cada semana hacia centros asistenciales donde recibe atención médica especializada y diversas terapias continuas.
La magistrada relatora del recurso en la 2ª Turma Recursal da Fazenda Pública, Patrícia Fraga Martins, determinó que los comprobantes presentados certifican que el patrimonio vehicular atiende el bienestar directo del menor. A su juicio, dicha circunstancia material satisface el fin social de desgravación estipulado en la Ley Estadual 8.115/1985.
En su exposición jurídica, la magistrada remarcó que las exigencias formales promovidas por la administración pública no pueden transformar la inscripción de titularidad en una barrera insalvable frente a las protecciones del ordenamiento. La prioridad radica en la cobertura efectiva de las necesidades del paciente.
“Exigir que el vehículo esté registrado a nombre del menor de edad para la concesión del beneficio fiscal configura formalismo que impide la concreción del derecho garantizado por la legislación y por el Estatuto de la Persona con Discapacidad (artículos 46 y 79 de la Ley Federal 13.146/2015)”, afirmó la relatora Patrícia Fraga Martins. Su posicionamiento fue acompañado de manera unánime por el colegiado judicial.
Aplicación del Código Tributario Nacional sin anular amparos esenciales en el TJ-RS
Al analizar los dispositivos de la legislación impositiva, la jueza evaluó el artículo 111, inciso II, del Código Tributario Nacional, precepto que ordena interpretar en forma literal las leyes que otorgan exenciones tributarias. El voto admitido por el tribunal razonó que ese mandato hermenéutico no debe aislarse del sistema jurídico general ni utilizarse para bloquear las políticas públicas dirigidas a sectores vulnerables.
Los integrantes del órgano judicial concluyeron que la titularidad formal de la madre constituye un recurso funcional indispensable para asegurar los traslados y citas clínicas del niño. De este modo, la inscripción administrativa no desnaturaliza la tutela prevista en las ordenanzas regionales de Rio Grande do Sul.
La causa reunió un marco articulado de normativas de alcance federal, ordenamientos tributarios locales y comprobantes asistenciales aportados ante los juzgados de Porto Alegre:
- Expediente procesal electrónico: registro número 5325051-16.2025.8.21.0001 radicado en el Tribunal de Justiça do Rio Grande do Sul.
- Representación jurídica: actuación del abogado Raul Silveira Weiss en defensa del menor y de su madre.
- Normativa fiscal regional: Ley 8.115/1985 del Estado de Rio Grande do Sul, ordenamiento que estructura las exenciones impositivas.
- Estatuto de la Persona con Discapacidad: artículos 46 y 79 regulados mediante la Ley Federal 13.146/2015.
- Código Tributario Nacional: aplicación del artículo 111, inciso II, sobre pautas de interpretación en beneficios tributarios.
- Régimen de atención médica: traslados habituales de dos a cuatro veces por semana destinados a terapias de rehabilitación.
A raíz de esta modificación de criterio judicial en la capital del estado, el gobierno de Rio Grande do Sul deberá reintegrar la totalidad de las sumas cobradas de forma inapropiada por dicho concepto. La cifra contable exacta de la restitución patrimonial no fue expuesta públicamente en las actuaciones divulgadas por el tribunal.
