最高法院分析美國對海地人和敘利亞人臨時保護的終止

美國最高法院將於本週三考慮政府是否可以撤銷給予海地和敘利亞公民的臨時保護身分。合併案件涉及數千名在該國合法生活和工作多年的人。口頭聽證會標誌著 2025-2026 年期間例行會議的最後一天。

臨時保護身分計劃，即 TPS，自 1990 年以來一直存在。它允許國土安全部指定受自然災害、武裝衝突或特殊、臨時情況影響的國家的公民在美國居留和工作。

敘利亞因鎮壓異議人士而於 2012 年獲得此頭銜。十多年來，該頭銜已多次更新。受益人的數量相對較少，只有數千人。

海地於 2010 年加入該計劃，距離太子港周圍的地震造成超過 30 萬人死亡並摧毀大部分基礎設施九天後。最初的措施持續了18個月，之後又多次延長。

時任國土安全部長克里斯蒂·諾姆去年宣布終止對這兩個國家的指定。就敘利亞而言，她提到了穩定機構治理的努力，並認為維持這一地位違背國家利益。對海地來說，評估結果是不再存在阻礙公民安全返回的特殊和臨時情況。

一些海地受益人向華盛頓聯邦法院提出上訴。一群敘利亞人在紐約也做了同樣的事。地區法官發布命令，阻止政府在訴訟懸而未決期間終止該計劃。

華盛頓法官安娜·雷耶斯暫停了對海地人的決定。她指出了行政程序和 TPS 持有者經濟貢獻分析的缺陷。華盛頓特區巡迴上訴法院維持了該命令。

在紐約，法官凱瑟琳·波爾克·法伊拉（Katherine Polk Failla）在敘利亞案件中也得出了類似的結論。她強調了決策方式的問題。第二巡迴上訴法院也拒絕暫緩該措施。

政府向最高法院提出上訴。 3 月，部長們同意分析問題的是非曲直，並安排在 4 月 29 日舉行聽證會。阻止 TPS 結束的命令在最終決定之前仍然有效。

政府捍衛司法審查的限制

國土安全部認為，制定 TPS 的法律阻止了對指定、終止或延長一個國家地位的決定進行司法審查。

司法部長 D. John Sauer 代表政府出席聽證會。他將有 40 分鐘的時間闡述他的論點。紹爾聲稱，法院不能干涉國務卿對國外狀況和國家利益的評估。

即使可以進行審查，政府堅稱不存在違反行政程序法的行為。辯方稱，諾姆國務卿在做出決定之前諮詢了國務院。這些措施反映了對該計劃法律要求的一致看法。

政府也否認海地案件中的歧視指控。它引用了 2018 年最高法院的判例，該判例在與宣布的外交政策和國家安全目標相關時驗證了移民限制。

反對者質疑過程和動機

原告對政府對司法審查限制的解釋提出異議。他們表示，他們質疑的是所採取的程序，而不是這些國家的條件優劣。

敘利亞人和海地人的律師將在聽證會上分享 40 分鐘的時間。 Ahilan Arulanantham 教授代表敘利亞發言 20 分鐘。傑弗裡·皮波利同時為海地人辯護。

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他們認為諾姆部長沒有與其他機構進行充分的協商。就海地而言，他們只提到了簡短的電子郵件交流，但沒有深入分析。對於敘利亞，他們表示沒有就目前的情況與國務院進行磋商。

反對者也認為，海地的決定違反了法律面前人人平等的保障。他們指出，川普總統最近關於海地 TPS 持有者的聲明表明了歧視性動機。

最高法院關於該主題的判決的歷史

法院已經對涉及委內瑞拉 TPS 的類似案件做出了裁決。 2025 年 5 月和 10 月，部長們允許政府撤銷此指定。只有法官科坦吉·布朗·傑克遜不同意其中一項命令。

9月，在地區法官做出最終裁決後，政府再次提出上訴。最高法院再次暫停了有利於受益人的命令。大法官索尼婭·索托馬約爾和埃琳娜·卡根表示反對。傑克森批評這項措施濫用了緊急議程。

先前的這些判決為雙方在海地和敘利亞案件中的論點提供了參考。

受益人面臨的風險是什麼

目前約有 35 萬海地人和超過 6,000 名敘利亞人擁有此地位。 TPS 在指定有效期間保證工作授權和免遭驅逐出境的保護。

關閉將意味著立即喪失這些權利。反對者警告說，存在拘留、家庭離散和返回國務院本身認為高風險國家的風險。

最高法院的裁決預計將於 6 月底或 7 月初做出，可能會影響不同國家該計劃的其他進程。

• TPS 由國會於 1990 年創建
• 分配在規定的期限內有效，並且可以延長
• 如果提前 60 天沒有決定，將自動續訂六個月
• 考慮的情況包括自然災害、武裝衝突和臨時的特殊情況
• 受益者為美國的勞動力和稅收做出貢獻

臨時保護計劃詳情

該機制允許合法居留和就業，而原籍國的情況阻礙安全返回。這些指定並不授予永久居留權，而是作為臨時人道主義措施。

就敘利亞而言，由於巴沙爾·阿薩德政府對反對派的鎮壓，最初的指定發生在2012年。數千名敘利亞人在隨後的衝突中喪生。

海地在 2010 年 1 月發生的 7 級地震摧毀了首都及週邊地區後被納入其中。死亡人數超過 30 萬人，基礎建設遭到嚴重破壞。

這兩個頭銜相繼由不同的主管機關續簽，直到去年宣布暫定終止。

本週三的聽證會在華盛頓舉行。最終決定應在部長們夏季休會前做出。

這起合併案匯集了有關敘利亞人的穆林訴多伊案和有關海地人的川普訴米奧特案。部長們將主要分析程序問題以及對國土安全部決定的司法審查範圍。