मर्कोसुर और ईयू ने ऐतिहासिक समझौते को औपचारिक रूप दिया जो 1 मई से लागू होगा

राष्ट्रपति लुइज़ इनासियो लूला दा सिल्वा ने इस मंगलवार (28) को उस डिक्री पर हस्ताक्षर किए जो मर्कोसुर और यूरोपीय संघ के बीच मुक्त व्यापार समझौते को औपचारिक बनाता है। उद्घोषणा ब्राजील की आंतरिक प्रक्रियाओं को समाप्त करती है और संधि को 1 मई से अस्थायी रूप से लागू करने की अनुमति देती है। यह उपाय दुनिया के सबसे बड़े मुक्त व्यापार क्षेत्रों में से एक का मार्ग प्रशस्त करता है, जिसमें लगभग 720 मिलियन लोग और 20 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक की अर्थव्यवस्थाएं शामिल हैं।

27 वर्षों तक बातचीत के बाद, यह समझौता धीरे-धीरे व्यापार शुल्कों को कम करता है और यूरोपीय बाजार में ब्राजील के उत्पादों की पहुंच का विस्तार करता है। दूसरी ओर, यूरोपीय वस्तुओं और सेवाओं को ब्राज़ील में अधिक स्थान मिलता है। उम्मीद यह है कि प्रतिस्पर्धा बढ़ेगी और विभिन्न आर्थिक क्षेत्रों में निवेश को बढ़ावा मिलेगा।

कांग्रेस की मंजूरी के बाद डिक्री तैयार

राष्ट्रीय कांग्रेस ने संधि के पाठ को मंजूरी दे दी और ब्राजील और यूरोपीय संघ के बीच सूचनाओं का आदान-प्रदान संपन्न हुआ। इन चरणों के पूरा होने के साथ, डिक्री के राष्ट्रपति के हस्ताक्षर मई में अनंतिम आवेदन शुरू करने की अनुमति देते हैं। बल में पूर्ण प्रवेश अभी भी प्रत्येक मर्कोसुर सदस्य द्वारा उनकी अपनी विधायी प्रक्रियाओं के अनुसार आंतरिक अनुसमर्थन पर निर्भर करता है।

हस्ताक्षरित भाषण के दौरान लूला ने वार्ता की कठिनाई पर प्रकाश डाला। राष्ट्रपति के अनुसार, विकसित देशों द्वारा विकासशील देशों पर थोपे गए समझौते तेजी से आगे बढ़ते हैं, लेकिन जब उभरते देश अधिकारों का दावा करते हैं, तो उन्हें अधिक बाधाओं का सामना करना पड़ता है। उन्होंने कहा, ”समझौता लोहे, पसीने और खून से किया गया था।”

लूला ने वैश्विक व्यापार तनाव का भी हवाला दिया. पिछले साल अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा लगाए गए टैरिफ का सामना करते हुए, ब्राज़ील ने नए व्यापारिक साझेदारों की तलाश की। राष्ट्रपति ने कहा, “यह बेचने के इच्छुक लोगों से भरा है, खरीदने के इच्छुक लोगों से भरा हुआ है,” उन्होंने इस बात पर ज़ोर दिया कि ब्राज़ील एक महान आर्थिक शक्ति के रूप में समान शर्तों पर बातचीत करता है।

ब्राज़ीलियाई और यूरोपीय व्यापार पर प्रभाव

समझौते के क्रमिक कार्यान्वयन से ब्राजील के विदेशी व्यापार पर सीधा असर पड़ना चाहिए। आयात और निर्यात में टैरिफ में कटौती होगी, जिससे राष्ट्रीय उत्पादकों के लिए यूरोपीय बाजार तक पहुंच के अवसर बढ़ेंगे। कृषि, विनिर्माण और सेवा जैसे क्षेत्रों में अधिक प्रतिस्पर्धा और विदेशी निवेश के साथ बदलाव महसूस होने की उम्मीद है।

विशेषज्ञ बताते हैं कि यह उपाय अंतरराष्ट्रीय संरक्षणवाद के संदर्भ में बहुपक्षवाद को मजबूत करता है। यह समझौता अन्य विकसित देशों की संरक्षणवादी नीतियों के प्रति संतुलन प्रदान करता है। ब्राज़ील के लिए, इसका अर्थ साझेदारों में विविधता लाना और एकतरफा व्यावसायिक दबावों के प्रति संवेदनशीलता को कम करना है।

यह अधिनियम महीनों के राजनीतिक दबाव के बाद आया है। मर्कोसुर की ब्राज़ीलियाई प्रेसीडेंसी की रणनीतिक प्राथमिकता के रूप में संधि का समापन था। समझौते पर इस साल जनवरी में ब्लॉक की पराग्वे की अध्यक्षता के दौरान हस्ताक्षर किए गए थे, जिसमें कई प्रशासनों की सरकारों तक फैली बातचीत को मजबूत किया गया था।

यूरोप में प्रतिरोध

प्रगति के बावजूद, समझौते को यूरोपीय संघ के भीतर विरोध का सामना करना पड़ रहा है, खासकर कृषि से जुड़े देशों और क्षेत्रों से। ब्लॉक के सबसे बड़े कृषि उत्पादक फ्रांस ने चिंता व्यक्त की। फ्रांसीसी कृषि मंत्री एनी जेनेवार्ड ने संकेत दिया कि यदि संधि से कृषि और पशुधन क्षेत्र को नुकसान होता है तो देश एकतरफा उपाय अपना सकता है।

यूरोपीय किसान अंतिम वार्ता के बाद से ही विरोध प्रदर्शन कर रहे हैं। उन्हें डर है कि मर्कोसुर उत्पाद, विशेष रूप से दक्षिण अमेरिकी मांस और अनाज, बड़े पैमाने पर यूरोपीय बाजार में प्रवेश करेंगे, जिससे कीमतें और स्थानीय प्रतिस्पर्धात्मकता कम हो जाएगी। इस दबाव के बावजूद, यूरोपीय संसद अनुमोदन के साथ आगे बढ़ी, जिससे अनंतिम आवेदन शुरू करने की अनुमति मिली।

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पर्यावरणीय मुद्दे भी तनाव उत्पन्न करते हैं। यूरोपीय समूह दक्षिण अमेरिकी देशों में पर्यावरण संरक्षण मानकों को लेकर चिंतित हैं, विशेष रूप से अमेज़ॅन जैसे बायोम से संबंधित। यूरोपीय संघ ने समझौते में पर्यावरण संबंधी धाराओं पर बातचीत की, लेकिन आलोचकों का सवाल है कि क्या वे पर्याप्त हैं।

कार्यान्वयन अनुसूची

अगले चरणों में शामिल हैं:

• 1 मई: ब्राज़ील में अनंतिम आवेदन की शुरुआत
• जून से दिसंबर: मर्कोसुर देश अपनी विधायी प्रक्रियाओं के अनुसार आंतरिक रूप से पुष्टि करते हैं
• पूर्ण अनुसमर्थन के बाद: संधि के लागू होने की पूर्ण प्रविष्टि
• संक्रमण अवधि: व्यापार नियमों का क्रमिक अनुप्रयोग जबकि यूरोपीय अनुसमर्थन चर्चा में है

प्रारंभिक आवेदन आंशिक रूप से किया जा सकता है। इसका मतलब यह है कि सभी धाराएँ एक साथ लागू नहीं होतीं। जैसे-जैसे ब्लॉकों के बीच कार्यकारी प्रक्रियाएँ आगे बढ़ती हैं, नए वाणिज्यिक नियम उत्तरोत्तर सक्रिय होते जाते हैं। यूरोपीय संसद में, पूर्ण अनुसमर्थन प्रक्रिया को अभी भी वोटों और अतिरिक्त विधायी विश्लेषण से गुजरना होगा।

जटिल वाणिज्यिक संधियों में अस्थायी प्रवेश एक सामान्य तंत्र है। यह देशों को तत्काल लाभ प्राप्त करने की अनुमति देता है जबकि विधायी संस्थाएँ औपचारिक प्रक्रियाएँ पूरी करती हैं। मर्कोसुर-यूरोपीय संघ के मामले में, यह प्रशासनिक नौकरशाही के कारण होने वाली आर्थिक देरी को कम करता है।

राजनीतिक और आर्थिक संदर्भ

यह समझौता बढ़ते अंतरराष्ट्रीय संरक्षणवाद के माहौल में ब्राजील की कूटनीतिक जीत का प्रतिनिधित्व करता है। जबकि विकसित शक्तियां टैरिफ बाधाएं खड़ी करती हैं, ब्राजील समान आर्थिक वजन वाले भागीदारों के साथ रणनीतिक व्यापार खोलने में आगे बढ़ता है। यह उपाय एकपक्षवाद के विकल्प के रूप में बहुपक्षवाद की बहाली में लूला की स्थिति को मजबूत करता है।

यूरोपीय संघ के लिए, यह समझौता संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन के मुकाबले प्रतिस्पर्धी व्यापारिक ब्लॉक के रूप में अपनी स्थिति को मजबूत करता है। आंतरिक प्रतिरोध के बावजूद, यूरोपीय नेता बाजारों के विस्तार और कच्चे माल, भोजन और निर्मित वस्तुओं की विविध आपूर्ति सुनिश्चित करने के महत्व को पहचानते हैं।

विश्लेषक इस बात पर प्रकाश डालते हैं कि मई में अनंतिम कार्यान्वयन गोलार्ध व्यापार संबंधों में एक महत्वपूर्ण मोड़ है। यदि प्रारंभिक प्रभाव दोनों पक्षों के लिए सकारात्मक हैं, तो पूर्ण अनुसमर्थन कम राजनीतिक प्रतिरोध के साथ आगे बढ़ना चाहिए। यदि महत्वपूर्ण व्यापार समस्याएँ उत्पन्न हुईं, तो फ़्रांस जैसे देश अंतिम अनुसमर्थन का विरोध तेज़ कर सकते हैं।