南方共同市场和欧盟正式签署历史性协议，将于 5 月 1 日生效

总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦本周二（28日）签署了正式确定南方共同市场与欧盟之间自由贸易协定的法令。该条约的颁布结束了巴西的内部程序，并允许该条约从5月1日起暂时生效。该措施为世界上最大的自由贸易区之一铺平了道路，涉及约7.2亿人口和总额超过20万亿美元的经济体。

该协议经过27年的谈判，逐步降低了贸易关税，扩大了巴西产品进入欧洲市场的准入。另一方面，欧洲商品和服务在巴西获得更大空间。期望是增加竞争并鼓励不同经济部门的投资。

国会批准后法令准备就绪

国民议会批准了该条约文本，巴西与欧盟之间的通知交换也已完成。完成这些步骤后，总统签署该法令即可在 5 月开始临时实施。全面生效仍取决于南方共同市场各成员根据各自的立法程序进行内部批准。

卢拉在签署讲话中强调了谈判的难度。总统表示，发达国家向发展中国家强加的协议进展很快，但新兴国家在主张权利时遇到更多障碍。他说：“这个协议是用铁、汗水和鲜血达成的。”

卢拉还提到了全球贸易紧张局势。面对美国总统唐纳德·特朗普去年征收的关税，巴西寻求新的贸易伙伴。总统说：“这里挤满了想要出售的人，想要购买的人。”他强调巴西作为一个经济大国在平等的条件下进行谈判。

对巴西和欧洲贸易的影响

该协议的逐步实施将直接影响巴西的对外贸易。进出口关税将降低，扩大国内生产商进入欧洲市场的机会。农业、制造业和服务业等行业预计将感受到竞争加剧和外国投资带来的变化。

专家指出，这一措施在国际保护主义背景下强化了多边主义。该协议为其他发达国家的保护主义政策提供了制衡。对于巴西来说，这意味着合作伙伴多元化并减少对单边商业压力的脆弱性。

该法案是在数月的政治压力之后颁布的。担任南方共同市场主席国的巴西将缔结该条约作为战略优先事项。该协议于今年一月巴拉圭担任欧盟轮值主席国期间签署，巩固了跨多个政府政府的谈判。

欧洲的抵抗

尽管取得了进展，该协议仍面临欧盟内部的阻力，特别是来自与农业相关的国家和部门的阻力。欧盟最大的农业生产国法国表达了担忧。法国农业部长安妮·杰瓦德表示，如果农业和畜牧业受到该条约的损害，该国可以采取单方面措施。

European farmers have been protesting since the final negotiation.他们担心南方共同市场的产品，特别是南美肉类和谷物，将大量进入欧洲市场，从而降低价格和当地竞争力。尽管面临这种压力，欧洲议会还是继续批准，允许开始临时申请。

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环境问题也会造成紧张局势。欧洲团体对南美国家的环境保护标准感到担忧，特别是与亚马逊等生物群落相关的标准。欧盟就协议中的环境条款进行了谈判，但批评者质疑这些条款是否充分。

实施时间表

接下来的步骤包括：

• 5月1日：在巴西开始临时申请
• 六月至十二月：南方共同市场国家根据自己的立法程序在内部批准
• 完全批准后：条约全面生效
• 过渡期：逐步实施贸易规则，而欧洲批准仍在讨论中

初始申请可以部分完成。这意味着并非所有条款同时生效。随着行政程序在区块之间的进展，新的商业规则逐渐被激活。在欧洲议会，全面批准程序仍须经过投票和额外的立法分析。

临时生效是复杂商业条约中的常见机制。它允许各国在立法机构完成正式程序的同时开始享受直接利益。就南方共同市场-欧盟而言，它减少了行政官僚机构造成的经济延误。

政治和经济背景

该协议代表着巴西在国际保护主义日益抬头的环境下取得的外交胜利。尽管发达国家设立了关税壁垒，但巴西在与经济实力相近的伙伴的战略贸易开放方面取得了进展。该措施巩固了卢拉在恢复多边主义作为单边主义替代方案方面的立场。

对于欧盟来说，该协议巩固了其作为相对于美国和中国具有竞争力的贸易集团的地位。尽管存在内部阻力，欧洲领导人仍认识到扩大市场和确保原材料、食品和制成品供应多元化的重要性。

分析人士强调，5月份的临时实施标志着西西半球贸易关系的转折点。如果最初的影响对双方都是积极的，那么全面批准应该会在政治阻力较少的情况下进行。如果出现重大贸易问题，法国等国家可能会加大反对最终批准的力度。