歐盟批准跨境列車單票並提供全面保障

歐盟委員會於 5 月 13 日提出了一項名為「一次旅程，一張車票」的立法方案，該方案改變了歐洲大陸的跨境火車預訂系統。該提案要求鐵路營運商在單一平台上提供其報價，允許乘客在一次交易中從多家公司購買組合產品。該系統提供前所未有的保護：連接中斷時免費重新路由或全額退款，以及延誤超過一小時的經濟補償。

新系統中的乘客權利

最重要的變化是法律方面的。目前，單獨購買的兩張機票在法律上是獨立的——如果錯過轉機，第二家公司沒有責任義務。新系統將組合行程視為一張機票，在整個旅程中產生綜合權利。乘客將獲得三項主要保護：

• 免費改道至最終目的地或全額退款，由旅客選擇。
• 延誤超過 60 分鐘，賠償 25%；延誤超過 120 分鐘，賠償 50%。
• 承保錯過夜間轉機的餐點和住宿。

這些保護措施面臨現有業者的強烈抵制。 CER（代表 DB、SNCF、ÖBB 和 Trenitalia 的組織）主任 Alberto Mazzola 批評這項措施是「對商業自由的前所未有的干涉」。他將這項要求與迫使漢莎航空出售瑞安航空機票進行了比較，這表明未來幾個月的談判將非常激烈。

對歐洲主要航線的影響

三條路線體現了變化的範圍。巴黎-柏林-布拉格涉及歐洲之星、DB 和 ČD——目前有兩到三項獨立的交易。使用新車票時，可在 SNCF-Connect、Trainline 或 DB 上透過單筆交易購買，並在整個路線上享有權利保障。巴黎-柏林航線全程約 8 小時，起價 49 歐元，隨後 4.5 小時到達布拉格。裡爾 – 哥本哈根航線使用布拉格 – 柏林 – 哥本哈根直達線路，自 2026 年 5 月 1 日起由 ČD 運營，允許通過歐洲之星從裡爾出發延長旅程，目前由三個運營商和三個地區提供單一保障。

里昂-維也納航線結合了 TGV 和 Nightjet，這是一個涉及 SNCF、DB 和 ÖBB 的經典組合，自 2025 年 12 月取消直飛巴黎-維也納 Nightjet 以來特別容易受到影響。新系統消除了在轉接站重新購買車票的風險，為依賴多個營運商的旅客提供了法律確定性。

實施時間表和立法挑戰

普通立法程序遵循歐盟理事會和歐洲議會的規定，隨後在各成員國進行轉換。委員會服務預計 2028 年至 2029 年之間的實際實施情況，為談判期間的重大變化留下了空間。有幾點仍不確定：「只要可能」的二氧化碳排放分類非常模糊，實際上是可選的，多式聯運（火車+公共汽車、火車+渡輪）沒有得到相同的保證，不包括前往斯堪的納維亞半島和南歐的普通旅行。

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交通部長們開會的理事會本身直接受到 CER 的影響。確實存在這樣的風險：在成員國之間的談判過程中，文本將被淡化，或者補償限額將被降低，從而大大改變最初的提案。

2028 年之前旅行者的實用策略

在全面實施之前，實際的預防措施可以限制風險。匯集多個業者（Trainline、Rail Europe、RailPlanner、Omio）的平台將車票合併到一張收據中，無需援引歐洲法規即可產生商業合約責任。 「單程票」或「直達票」一詞仍然至關重要——它是唯一啟動第 2021/782 號法規保護的術語。合併多張單獨門票的購買，即使在單筆交易中支付，也不會自動觸發這些保護。

不同公司營運的火車之間必須留出至少 60 分鐘的間隔，特別是在布魯塞爾南站、法蘭克福火車總站或慕尼黑火車總站等中轉站。彈性票價（ÖBB Sparschiene Flex、DB Flexpreis、SNCF Liberté）價格較高，但保證重新預訂無需額外費用。如有爭議，必須提供文件以援引規定：旅客姓名記錄截圖、發車板照片以及車站出具的延誤證明。

歐洲交通的環境背景與未來

該提案回應了營運商對跨境航線缺乏興趣的情況。 ÖBB 於 2025 年 12 月停止營運 Nightjet 巴黎-維也納和巴黎-柏林航線，分割了歐洲航線。布魯塞爾試圖透過商業簡化來彌補這種碎片化，但無法強制維護特定路線。該措施是《歐洲生態公約》的一部分，目標是到 2030 年將高鐵交通量增加一倍。單張車票可以使鐵路與航空在 4 至 10 小時的行程中競爭，而航空運輸的潛力更大。 Trainline 和 Omio 等平台將成為單一鐵路市場的核心參與者，並強制獲得老牌營運商的產品——這一變化在先前受成員國保護的行業中受到了布魯塞爾的歡迎。