आंतरिक और बाहरी दबाव का सामना कर रहे वाशिंगटन और तेहरान के बीच युद्धविराम समझौते को बनाए रखने के लिए पड़ोसी देशों के राजनयिक समय के विपरीत काम कर रहे हैं। कतर और पाकिस्तान तीन महीने तक चले समझौते के टूटने से बचने के लिए कई राजधानियों में गहन वार्ता के दौर का नेतृत्व कर रहे हैं। वार्ता तंत्र अप्रत्यक्ष संचार पर निर्भर करता है, क्योंकि संयुक्त राज्य अमेरिका और ईरान सीधे बात नहीं करते हैं।
समझौते की नाजुकता शक्तियों के बीच अनसुलझे तनाव को दर्शाती है। दोनों पक्ष द्वितीयक धाराओं के उल्लंघन का आरोप लगाते हैं, जबकि घरेलू दबाव समूह शर्तों की वैधता पर सवाल उठाते हैं। मध्यस्थों ने चेतावनी दी है कि अगले 48 घंटों में कोई भी सैन्य वृद्धि महीनों के राजनयिक कार्य को पटरी से उतार सकती है।
बातचीत का नेतृत्व कौन करता है
कतर, ईरान और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच एक मान्यता प्राप्त ऐतिहासिक मध्यस्थ है, दोहा में एक आधिकारिक संचार चैनल का समन्वय करता है। पाकिस्तान सैन्य और कांसुलर चैनलों के माध्यम से ईरानी नेतृत्व तक सीधी पहुंच प्रदान करता है। तुर्की और ओमान पर्यवेक्षकों और खुफिया प्रदाताओं के रूप में कार्य करते हैं। सऊदी अरब, हालांकि औपचारिक भागीदार नहीं है, क्षेत्रीय सहयोगियों पर आर्थिक दबाव के माध्यम से निर्णयों को प्रभावित करता है।
मध्यस्थों को दोहरी चुनौती का सामना करना पड़ता है: वाशिंगटन को यह समझाना कि तेहरान सीरिया और इराक में शर्तों का पालन कर रहा है, और ईरानी नेताओं को आश्वस्त करना कि प्रतिबंध एकतरफा रूप से दोबारा नहीं लगाए जाएंगे। बैठकें प्रतिबंधित त्रिपक्षीय प्रारूप में होती हैं, जिसमें प्रति प्रतिनिधिमंडल अधिकतम पांच प्रतिनिधि होते हैं।
- कतर फरवरी से दोहा में आधिकारिक चैनल का समन्वय करता है
- पाकिस्तान ने इस्लामिक रिवोल्यूशनरी गार्ड कॉर्प्स के साथ बातचीत की
- तुर्किये सीरिया में सैन्य गतिविधियों पर नज़र रखता है
- ओमान संचार की गोपनीयता की गारंटी देता है
- सऊदी अरब अप्रत्यक्ष आर्थिक दबाव डालता है
घर्षण बिंदु जो समझौते को खतरे में डालते हैं
संयुक्त राष्ट्र निरीक्षकों ने इराकी सीमा के पास ईरानी सेना की गतिविधियों की रिपोर्ट दी है, इस व्यवहार को वाशिंगटन विसैन्यीकरण प्रोटोकॉल के उल्लंघन के रूप में वर्गीकृत करता है। ईरान उन आरोपों और प्रतिवादों से इनकार करता है कि अमेरिकी सेना ने इराक में ठिकानों और फारस की खाड़ी में जहाजों पर अपनी उपस्थिति बढ़ा दी है। दोनों देश संधि के पत्र का अनुपालन करते हैं, लेकिन इसके हाशिये में कानूनी खामियों का फायदा उठाते हैं।
आंतरिक मुद्दे बातचीत को जटिल बनाते हैं। ईरानी सांसदों ने सर्वोच्च नेता पर इस सौदे को अस्वीकार करने का दबाव डाला, यह तर्क देते हुए कि क्षेत्रीय रियायतें राष्ट्रीय सुरक्षा को नुकसान पहुँचाती हैं। संयुक्त राज्य कांग्रेस में, डेमोक्रेट्स को डर है कि रिपब्लिकन 2026 के अभियान के रूप में किसी भी राजनयिक विफलता का उपयोग करेंगे, जबकि रिपब्लिकन सख्त सत्यापन खंडों की मांग करते हैं। दोनों पक्षों को पीछे हटने पर घरेलू विश्वसनीयता खोने का डर है।
आर्थिक प्रतिबंध अभी भी जमे हुए हैं लेकिन हटाए नहीं गए हैं। ईरानी बैंक अंतरराष्ट्रीय वित्तीय प्रणालियों से अलग-थलग हैं, जिससे तेल व्यापार में बाधा आ रही है। यह कानूनी अनिश्चितता पारस्परिक अविश्वास पैदा करती है: ईरान का मानना है कि किसी भी असहमति से तत्काल प्रतिबंध फिर से लगाए जाएंगे, जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका को डर है कि प्रतिबंधों को हटाना अपरिवर्तनीय होगा।
आने वाले सप्ताहों के लिए महत्वपूर्ण कार्यक्रम
29 मई को दोहा में एक पूर्ण बैठक निर्धारित है, जब सभी प्रतिनिधिमंडल सात सप्ताह में पहली बार व्यक्तिगत रूप से मिलेंगे। इस बैठक में सीरिया और इराक में सेना वापसी पर समझौतों को औपचारिक रूप दिया जाएगा या खारिज कर दिया जाएगा। यदि उस तिथि पर बातचीत विफल हो जाती है, तो मध्यस्थ निजी तौर पर स्वीकार करते हैं कि बहाली में महीनों लगेंगे।
ईरानी परमाणु सुविधाओं का संयुक्त राष्ट्र तकनीकी निरीक्षण 31 मई को होगा। यदि एजेंसी किसी भी संदिग्ध गतिविधि की रिपोर्ट करती है, तो वाशिंगटन संभवतः समझौते से एकतरफा बाहर निकलने के बहाने के रूप में निष्कर्षों का उपयोग करेगा। ईरान ने एक तर्क तैयार किया है कि उसकी गतिविधियाँ वैज्ञानिक और नागरिक हैं, सैन्य नहीं।
प्रौद्योगिकी पर अतिरिक्त प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करने की अंतिम तिथि 15 जून है। इस तिथि के बाद, समझौता स्थायी परिचालन चरण में प्रवेश करता है और सभी प्रतिभागियों की सहमति के बिना इसे संशोधित नहीं किया जा सकता है। राजनयिक इस मील के पत्थर को “कोई वापसी का बिंदु” के रूप में देखते हैं – या तो समझौता मजबूत हो जाता है या ढह जाता है।
राजधानियों में असर
इज़राइल, जो वार्ता में भागीदार नहीं है, ने सीरिया में संचालन को प्रतिबंधित करने वाले प्रावधानों के बारे में औपचारिक चिंता व्यक्त की है। यरूशलेम में सरकार ने चेतावनी दी कि यदि समझौते से राष्ट्रीय सुरक्षा को नुकसान पहुंचता है तो वह एकतरफा कार्रवाई कर सकती है। इस घोषणा को सीरिया में ईरानी ठिकानों के खिलाफ सैन्य अभियानों की एक गुप्त धमकी के रूप में समझा गया, एक ऐसा परिदृश्य जो एक नए क्षेत्रीय संघर्ष को जन्म देगा।
यूरोपीय संघ ने शर्तों के अनुपालन के “स्वतंत्र सत्यापन” के अधीन, प्रक्रिया के समर्थन में एक बयान जारी किया। फ़्रांस और जर्मनी अतिरिक्त तकनीकी पर्यवेक्षक प्रदान करते हैं। बदले में, यूनाइटेड किंगडम ने संकेत दिया है कि यदि ईरान संवेदनशील सैन्य स्थलों के अधिक घुसपैठ निरीक्षण की अनुमति देता है तो वह प्रतिबंध हटाने को मान्यता दे सकता है।
रूस और चीन सीधे हस्तक्षेप के बिना बातचीत की निगरानी करते हैं। दोनों शक्तियां युद्धविराम को क्षेत्र में उत्तरी अमेरिकी प्रभाव को कम करने के एक अवसर के रूप में देखती हैं, लेकिन उन कार्यों से बचती हैं जिन्हें हस्तक्षेप के रूप में समझा जा सकता है। मॉस्को ने सीरिया में हितों की रक्षा के बारे में गुप्त रूप से ईरान को गारंटी की पेशकश की।
अगले 30 दिनों के लिए आउटलुक
अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा विश्लेषकों ने चेतावनी दी है कि त्रुटि की संभावना तेजी से कम हो जाती है। किसी भी घटना – अकेले शूटर, खुफिया त्रुटि, सैन्य दुर्घटना – को समझौते के उल्लंघन के रूप में समझा जा सकता है और प्रतिशोध को उचित ठहराया जा सकता है। विवाद समाधान तंत्र कथित उल्लंघन के चार लंबित मामलों से अभिभूत है।
मध्यस्थ एक संशोधित समझौते की आकस्मिकता के साथ काम करते हैं, जिससे परमाणु घटकों को छोड़कर केवल सीरिया और इराक तक का दायरा कम हो जाता है। इस विकल्प को दोनों पक्षों द्वारा आंशिक जीत के रूप में स्वीकार किया जाएगा, जिससे सार्वजनिक हार के बिना राजनयिक निकास की अनुमति मिल जाएगी। हालाँकि, निजी व्याख्यानों से संकेत मिलता है कि संयुक्त राज्य अमेरिका इस संक्षिप्त संस्करण को अस्वीकार करता है।
अगले 72 घंटे अहम होंगे. यदि गुरुवार और रविवार के बीच कोई सैन्य वृद्धि नहीं होती है, तो मध्यस्थों को विश्वास हो जाता है कि समझौता पूर्ण बैठक तक चलेगा। कोई भी हमला, चाहे वह प्रतीकात्मक ही क्यों न हो, तीन महीने की गहन कार्य प्रक्रिया को समाप्त कर सकता है।