伊朗和美國就結束霍爾木茲海峽戰爭進行談判,但保留意見依然存在
伊朗和美國之間正在進行實質談判,旨在達成和平協議,最終結束曠日持久的衝突並恢復關鍵地區的海上安全。然而,德黑蘭對談判進展持謹慎態度,指出有需要克服的重大障礙。可能達成的協議的核心條款之一包括全面重新開放具有戰略意義的霍爾木茲海峽,這是全球石油貿易的重要通道。此次外交進程的不同表述反映了雙邊關係的複雜性和雙方利益的深度。
唐納德·特朗普總統宣布,協議“很大程度上是通過談判達成的”,並承諾他的政府將與德黑蘭簽署一項“大型且重要”的協議,否則根本不會達成協議。同時,國務卿馬可·盧比奧表示最快可能在下週一宣布,特別關注霍爾木茲海峽的重新開放。伊朗當局則相應地降低了預期,強調該條約不會很快簽署。他們強調,儘管在一些問題上達成了一致,但正在討論的提案並不包括在「核問題」上立即做出讓步,而「核問題」是與西方關係中一個敏感且長期存在的問題。
伊朗解除海上封鎖的條件
伊朗外交部發言人埃斯梅爾·巴卡伊詳細介紹說,與美國達成的議程協議的核心優先事項是結束衝突。他指出,該提案納入了與霍爾木茲海峽航行有關的重要條款,以及解除或結束伊朗所稱的美國對其船隻的海上乾擾。巴卡伊強調,美國迫切需要在雙方可能簽署的任何協議的「第一階段」停止被稱為海上封鎖的行動。伊朗的這項要求被視為根據國際航行法保證其領海內商業交通的流動性和主權的根本。
伊朗政府作為沿海國家,將確保採取必要措施,確保安全通過霍爾木茲海峽。各代表團仍在討論如何應用這些措施的確切定義,需要技術和操作上的協調。
美國對2015年核協議的看法與批評
川普總統在陣亡將士紀念日上午在其社交網絡“Truth Social”上發帖,重申了他對與伊朗談判的立場。他斷然宣稱,他的政府要么達成一項「重大且重要」的協議來結束戰爭,要么根本不達成協議。總統的訊息似乎主要是為了反駁有關他可能同意與伊朗達成協議的批評,其中包括減少對伊斯蘭共和國核子計畫的限制。這些批評與歐巴馬政府在 2015 年談判達成的核協議形成鮮明對比,當時該協議遭到了共和黨的強烈反對。
川普總統強烈批評 2015 年簽署的 JCPOA(聯合全面行動計畫)國際協議,稱其為「災難」和「為伊朗提供核武的直接和開放的道路」。 2018 年,在他的第一個總統任期內,他單方面讓美國退出該國際條約。華盛頓的這項決定導致伊朗增加鈾濃縮,使其接近武器級水平,引起國際社會的擔憂。川普保證,當前協議如果落實,將“與聯合全面行動計劃災難完全相反”,並重申了他對防擴散和區域安全的承諾。
外交障礙與伊朗核子問題
伊朗發言人巴卡伊週一重申,儘管談判取得了進展,並且雙方承認了許多協議點,但簽署最終條約還不是迫在眉睫。但他警告說,旨在解決衝突的外交面臨相當大的「問題和障礙」。巴卡伊將這些障礙歸因於川普政府“立場和矛盾的頻繁變化”,他認為這在美國官員的公開聲明中很容易觀察到。發言人表示,這種不一致自然會為外交進程帶來固有的困難,需要伊朗代表團保持耐心並不斷重新評估,以保持談判的完整性。
巴卡伊也是伊朗談判小組的發言人,他強調,與美國達成的結束戰爭和重新開放霍爾木茲海峽的協議不會涉及伊朗核計畫的立即讓步。他在一份包含 14 點的諒解備忘錄中詳細說明了討論範圍,主要側重於結束衝突,包括以下幾個方面:
- 重新開放霍爾木茲海峽,雙方將取消各自的航運限制。
- 初步協議實施後,開始為期 60 天的詳細討論。
- 與核子計畫相關的問題將成為這60天期間討論的議題之一。
- 備忘錄主要強調結束戰爭和逐步重新開放海峽。
伊朗在該協議中的當務之急仍然是解決衝突並確保其在國際水域自由航行的能力。核問題將在稍後階段在預先確定的對話期內處理,以確保協議各階段的邏輯順序。
後續步驟和實施挑戰
「一些問題尚未最終確定」的存在表明談判仍處於微妙階段,需要更多的闡述和共識。在美國和伊朗,管理公眾的期望是這一進程的可持續性和避免錯誤訊息的關鍵因素。達成持久協議的道路取決於雙方建立互信和履行既定承諾、克服多年來累積的不信任的能力。
國際社會正在密切關注討論,並意識到,成功的協議可以為動盪的地區帶來穩定,而失敗則可能加劇緊張局勢並加深衝突。實施方面的挑戰包括監督海事條款的遵守情況,以及在多年的僵局和經濟制裁後啟動有關伊朗核計劃對話的複雜性。克服歷史不信任和政治分歧將是談判代表面臨的最大考驗,他們正在尋求一種解決方案,在敏感的地緣政治局勢中協調兩國的安全和主權利益,其影響超出了中東。
儘管存在明顯的困難和立場的變化,但會談的持續性表明了尋求外交解決長期僵局的承諾。未來幾週對於確定伊朗和美國關係的未來以及和平協議的真正可能性至關重要。
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