米国、6月5日の決定でPCCとレッドコマンドをテロ組織に分類

米国国務省は、ブラジルの派閥コマンド・ヴェルメーリョ（CV）とプリメイロ・コマンド・ダ・キャピタル（PCC）をテロ組織に分類すると発表した。この措置は両グループを「特別指定世界的テロリスト」（SDGT）に指定し、公式発表と同時に発効する。 「外国テロ組織」（FTO）のリストへの追加は6月5日に予定されている。

この決定は、フラビオ・ボルソナロ上院議員（PL-RJ）と、マルコ・ルビオ米国務長官やドナルド・トランプ大統領を含む米国当局との協議の中で行われた。ルビオ氏はこの分類を公に擁護し、各派の行動はブラジルの国境を越えていると主張した。アメリカ政府は、この取り組みは、地域のカルテルと犯罪組織を解体するというトランプ政権のより大きな取り組みの一環であると強調した。

議会における分類と手順の正式化

米国国務省は、レッド・コマンドとファースト・キャピタル・コマンドの指定を正式に定めた。この最初の行動により、各派閥は「特別指定世界的テロリスト」に分類され、即時の経済的影響を伴う分類となる。この措置は国務省と米国財務省が共同で監督する。これは、これらの犯罪グループのメンバーや支持者に対する経済制裁、資産凍結、厳しい制限の適用に道を開くものである。

「外国テロ組織」のリストに正式に含めるためには、この措置は米国議会への正式な通知を必要とする。この種の分類に関する議定書に規定されているように、アメリカ議会は国務省の決定を分析するために 7 日間の猶予が与えられる。しかし、国会議員には政府の決定を阻止する効果的な仕組みがほとんどない。現在、下院と上院で共和党が過半数を占めているため、この措置の完全な実施に対して大きな抵抗はないだろうと一般的に予想されている。

米国による対テロ指定の正当性

この分類を発表する際、アメリカ政府はコマンド・ヴェルメーリョとプリメイロ・コマンド・ダ・キャピタルをブラジルで活動する最も暴力的な犯罪組織の一部であると述べた。数千人のメンバーがいるこのグループは、警察官、公的機関、民間人に対する「残忍な攻撃」の責任を負っている。この厳格な評価は、これらの派閥の国境を越えた行動との戦いを強化することを目的としたワシントンの決定の基礎となった。

米国政府の重要人物マルコ・ルビオ氏はソーシャルネットワーク上で、派閥の影響力はブラジル国境を大きく越えて広がっていると述べた。同氏は、犯罪組織が地域の他国や米国本土にまで到達しており、脅威が増大していることを示唆した。ルビオ氏によると、トランプ政権は国家安全保障上の利益を守るためにあらゆる手段を動員するつもりだという。中心的な目的は、麻薬テロリストへの資金と資源を遮断することであり、これは組織犯罪と戦うアメリカの戦略において重要なポイントである。

ブラジルでの影響とルーラ政権のビジョン

ルーラ政権は水面下で、米国がこの措置を採用するのを阻止しようと積極的に取り組んだ。プラナルト宮殿での評価は、テロ集団としての分類は将来、米国のより厳しい行動への扉を開く可能性があるというものだった。極端と考えられるシナリオでは、アメリカ人がこの主張を利用してブラジルで軍事作戦を行う可能性があり、これは他国ですでに起こっている前例である。グロボニュースのギリェルメ・バルザ記者がインタビューした情報筋は、ブラジル政府にはこの決定について事前に知らされていなかったと述べた。

ブラジルの公安専門家も、ブラジルの法律にはすでに厳格な仕組みが規定されていると主張し、この指定の実質的な有効性に疑問を抱いている。たとえば、犯罪派と戦うための法律は、ブラジル独自の反テロ法よりも厳しい罰則を定めている。 2025年5月、米国制裁省の調整責任者代理であるデビッド・ギャンブルはすでにブラジル政府に対し、PCCとCVをテロ組織として分類するよう要請していた。この要請は当時、国家公安長官マリオ・サルッボによって拒否され、各派閥の主な動機は政治的または宗教的イデオロギーではなく利益であり、ブラジル憲法のテロリズムの定義には適合しないとの見解を擁護した。

明確な分類: FTO と SDGT

米国によって PCC と CV に適用された 2 つの分類は、多くの場合同じ組織を対象としていますが、異なる機能で機能し、さまざまな法的意味を持っています。これらの微妙な違いを理解することは、指定された派閥が世界的に直面するであろう制裁と法的影響の範囲を分析するために重要です。

「外国テロ組織（FTO）」の指定は、米国国務長官の専権的特権であり、米国以外のグループにのみ適用されます。このリストに含めるには、その組織がテロ活動に関与していることが証明されるか、テロ活動を実行する能力と意図を証明する必要があります。さらに、米国の安全に直接の脅威をもたらすものでなければなりません。この特定の分類は、そのグループに直接関与する捜査と刑事訴訟のための強固な法的根拠を確立します。

2 番目の指定である「特別指定世界的テロリスト」(SDGT) は、国務省と米国財務省が共同で管理しています。 FTO とは異なり、SDGT は組織と個人の両方に適用できます。その主な焦点は財務面であり、指定団体の活動の資本を削減することを目的として、経済制裁の発動、資産の封鎖、指定団体のメンバーや支持者に対する厳しい制限の適用を可能にしている。

法的影響と指定基準

米国では、グループをテロ組織として分類することは自動的ではなく、厳格な法的基準と政府の複数の手順に従うプロセスです。米国国務省は、組織がそのような指定を受けるために満たさなければならない 3 つの主な条件を定めています。まず、エンティティは外国のものである必要があります。第二に、テロ活動に関与しているか、それを実行する明確な能力と意図を持っている必要があります。第三に、それはアメリカ国民の安全またはアメリカの国家安全保障に直接の脅威をもたらすものでなければなりません。

この指定の最終決定は、司法省および財務省との詳細な協議を経た後、国務長官に委ねられます。公開および機密情報源からの情報を編集した堅牢な書類は、必要な法的基準をすべて満たしていることを証明します。内部承認と議会への正式通知を経て、この指定は政府の公式記録に掲載され、完全に有効になります。この措置による直接的な法的影響は次のとおりです。

• 犯罪化を支持する:米国では、金銭、訓練、武器、またはあらゆる性質のサービスを含む「物質的支援」をグループに提供することは犯罪となります。この禁止は、派閥の支持源を断つことを目的としています。
• 資産ロック:組織に関連付けられた金融資産は直ちにブロックされ、指定されたグループに関連するあらゆる金融取引が禁止されます。目的は金融インフラを解体することだ。
• ビザと国外退去の制限:グループのメンバーと特定された場合、ビザが拒否されたり、米国から国外追放の対象となる場合があります。この措置により、会員が国際的に移動したり活動したりすることが困難になる。

この指定は、同グループを国際的に孤立させ、資金源を遮断し、その拡大を困難にすることも目的としている。 PCC メンバーがフロリダ、ニューヨーク、ニュージャージー、コネチカット、テネシーなどのアメリカの州で活動している記録があります。マサチューセッツ州では、連邦検察庁がこの派閥とのつながりが疑われるブラジル人18人に対する起訴を発表した。 PCC が約 30 か国で活動し、40,000 人以上のメンバーを擁し、南北アメリカ最大の犯罪組織とみなされているという事実も、北米の評価に大きな影響を与えました。