美國將PCC和Red Command列為恐怖組織並封鎖資產

美國國務院宣布將巴西犯罪派系「資本司令部」（PCC）和「維梅略司令部」（CV）正式列為恐怖組織。該措施將這兩個組織指定為特別指定的全球恐怖分子，在官方文件發布後立即生效。定於 2026 年 6 月 5 日最終列入外國恐怖組織名單，這標誌著美國針對南美洲有組織犯罪的外交政策發生了巨大變化。

這項決定是在美國當局與參議員弗拉維奧·博爾索納羅進行對話期間做出的。美國國務卿馬可·盧比歐公開為唐納德·川普總統領導下的這項措施辯護。美國政府強調，該舉措是本屆政府為瓦解在該地區運作的卡特爾和跨國犯罪組織所做的廣泛努力的一部分。這項行動代表著旨在西半球公共安全的外交關係的收緊。

美國國會的訴訟和金融制裁

命名法的正式化對巴西集團產生了直接的財務影響。該措施的監督由國務院和美國財政部共同進行。新類別為對這些犯罪組織的成員和支持者實施嚴厲的經濟制裁、資產凍結和直接限制鋪平了道路。國際金融體系開始監控任何與派係有關的可疑活動。

為了將其列入外國恐怖組織名單，該議定書要求正式通知美國國會。美國立法機關有 7 天的時間來分析國務院的決定，按照此類性質的分類儀式的規定。議員幾乎沒有有效的機制來阻止政府決策。由於共和黨目前在參眾兩院佔據多數席位，因此普遍預期該措施將全面實施，不會遇到重大阻力。

美國政府將紅色司令部和第一首都司令部描述為極端暴力組織。情報報告顯示，該組織擁有數千名成員，負責針對警察、公共當局和平民的攻擊。這項嚴格的評估支持了華盛頓的決定，該決定旨在加強對各派跨國行動的打擊。馬可·盧比歐表示，犯罪分子的影響力已波及其他國家，並對美國領土構成越來越大的威脅。

巴西的影響力和盧拉政府的行動

盧拉總統政府在幕後努力阻止美國採取極端措施。普拉納爾托宮的評估表明，將其列為恐怖組織可能為美國未來採取更強硬的行動打開空間。主要的擔憂是美國人可能會利用這一論點在巴西進行軍事行動，這在其他拉丁美洲國家已經有先例。接受《環球新聞》記者吉爾赫姆·巴爾扎採訪的消息人士表示，巴西政府並未事先收到有關最終決定的通知。

巴西的公共安全專家也對國際指定的實際有效性提出質疑。分析家認為，巴西立法已經規定了嚴格的內部對抗機制。例如，打擊犯罪派別的國家法律規定了比巴西本國反恐法更嚴厲的處罰。法律辯論表明，對於這些團體所進行的非法活動的性質，存在著不同的解釋。

去年5月，美國制裁部代理協調負責人大衛甘布爾要求巴西政府將PCC和Comando Vermelho列為恐怖組織。這項請求最終被國家公安部長馬裡奧·薩魯博拒絕。巴西當局辯稱，這些派別不符合巴西憲法對恐怖主義的定義，因為這些團體的主要動機是經濟利益，與特定的政治或宗教意識形態沒有連結。

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美國6月5日決定將PCC和紅色司令部列為恐怖組織

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國際分類之間的差異

美國對PCC和紅色司令部採用的兩種分類具有不同的功能並產生不同的法律意義。指定外國恐怖組織代表國務卿的專有特權，僅適用於非美國組織。要列入名單，該組織必須證明參與恐怖活動或證明有能力和意圖進行恐怖活動。該實體還必須對美國及其公民的安全構成直接威脅。

第二個指定是特別指定的全球恐怖分子，由國務院和財政部共同管理。與第一類不同，這一類既適用於組織，也適用於特定個人。主要重點是金融方面，允許實施經濟制裁、凍結資產以及對會員和支持者施加限制。其核心目標是減少非法活動的資本並遏制犯罪活動。

在美國，一個組織不會自動被歸類為恐怖組織。該過程遵循嚴格的法律標準和多個政府驗證步驟。國務院設定了三個主要條件。該實體必須是外國實體，明確參與恐怖活動並對國家安全構成直接威脅。資料收集涉及情報機構和持續監控。

海外派系的法律後果與進展

指定的最終決定由國務卿在與司法部和財政部詳細協商後做出。可靠的檔案證明符合所需的法律標準。在內部批准並正式通知國會後，該指定將在官方政府登記處公佈。該措施的直接法律後果包括：

• 支持犯罪化：在美國，向該團體提供物質支持（包括金錢、訓練、武器或任何性質的服務）即構成犯罪。
• 資產封鎖：與該組織相關的金融交易立即被封鎖，並且嚴格禁止與指定團體有關的任何移動。
• 簽證限制和驅逐出境：已確定的團體成員可能會被拒絕簽證或面臨立即從美國驅逐出境的程序。

這項指定旨在國際上孤立團體並切斷資金來源，從而使領土擴張變得困難。美國報告指出，第一首都司令部成員在佛羅裡達州、紐約州、新澤西州、康乃狄克州和田納西州等州活動的記錄。在麻薩諸塞州，聯邦檢察官辦公室宣布對 18 名涉嫌與犯罪派係有聯繫的巴西人提出指控。成員們在美國領土上的實際存在加速了華盛頓的進程。

PCC 被認為是美洲最大的犯罪集團，這一事實極大地影響了檔案準備過程中北美的評估。該派系目前在大約三十個國家開展活動，擁有四萬名註冊會員。唐納德·川普政府打算動用一切可用的工具來保護國家安全利益。其核心目標是窒息物流網絡並切斷毒品恐怖分子的資源，從而在美國打擊跨國有組織犯罪的戰略中建立一個關鍵點。