米国国務省は、ブラジルの派閥プリメイロ・コマンド・ダ・キャピタル（PCC）とコマンド・ヴェルメーリョ（CV）をテロ組織として公式に分類したと発表した。即時措置により、これらのグループは特別に指定された世界的テロリストのカテゴリーに分類され、6月5日に予定されている外国テロ組織のリストに最終的に含まれることになる。この決定は、北米政府が南米の犯罪者に与える法的および外交上の扱いに新たなレベルを確立するものである。
この決定は、国境を越えた組織犯罪に対するドナルド・トランプ政権による攻撃の一環である。この新たな指定により、米国政府はブラジルの派閥に物質的な支援を提供する個人や企業に直接経済制裁を適用し、金融資産を凍結し、厳しい制限を課すことが可能になる。この運動は、ブラジルの2大犯罪組織の国際活動を支える物流および財政構造を窒息させようとしている。
アメリカ議会の議事録と法的手続き
この措置を正式に制定するには、ワシントンの制度上の手順に準拠する必要がある。米国議会は正式な通知を受け取り、国務省の決定を分析するための法定期間は 7 日間となっています。立法プロセスは必須の審査段階として機能します。しかし、国会議員には、国家安全保障の場合に行政府の決定を覆すための仕組みが限られている。
ワシントンの現在の政治情勢は、妨げられない承認を支持している。上下両院で共和党が過半数を占めているため、政治アナリストらは、大きな抵抗なくこの措置が完全に施行されると予想している。この共同行動には財務省も関与しており、世界的な銀行の犯罪に関連した資金の流れの監視と追跡を開始している。
分類プロセスは、アメリカの法律によって確立された厳格な基準に従って行われます。指定を受けるには、外国の団体でなければなりません。また、組織はテロ活動に関与しているか、テロ活動に関与する明確な能力を証明する必要があります。 3 番目の要件は、そのグループが米国の国家安全保障または世界中の米国国民に直接の脅威をもたらすことを要求します。
ワシントンの政治的表現と正当化
テロリストへの各派閥の追加は、ブラジルのフラビオ・ボルソナロ上院議員と米国当局高官との対話のさなか行われた。会談にはドナルド・トランプ大統領とマルコ・ルビオ国務長官も参加した。アメリカ政府はこの決定を裏付けるために諜報報告書を利用し、第一首都司令部と赤色司令部は警察官や民間人に対する攻撃に責任のある極めて暴力的な組織であると述べた。
マルコ・ルビオは公然と新しい分類を擁護し、各派閥の影響力はブラジルの国境を大きく越えていると主張した。国務長官は、犯罪組織がすでに地域の他国に到達し、米国領土内で活動していることを強調した。ドナルド・トランプ政権は、いわゆる麻薬テロリストへの資金提供を阻止するために利用可能なあらゆる法的手段を利用し、正規の金融システムへのアクセスを遮断する計画だ。
アメリカ本土における第一首都軍の存在は、ワシントンの評価に強い影響を与えた。連邦捜査により、フロリダ、ニューヨーク、ニュージャージー、コネチカット、テネシーなどの州で活動している派閥のメンバーが特定された。マサチューセッツ州では、連邦検察当局が犯罪グループとの関係の疑いでブラジル人１８人を正式に起訴するとすでに発表している。この派閥は現在約 30 か国で活動しており、4 万人以上の登録メンバーがいます。
ルーラ政権の反応と外交上の相違
ルラ大統領の政府は、米国がこの措置を進めるのを阻止しようと、水面下で外交的に働いた。パラシオ・ド・プラナルトの内部評価は、各派閥をテロ集団に分類することは、将来アメリカ側によるより過酷で一方的な行動の前例となる可能性があることを示した。ブラジル政府関係者らは、米国がブラジルでの軍事作戦を正当化するためにこの議論を利用する可能性について懸念を表明したが、これは他のラテンアメリカ諸国でもすでに起こっていることである。
ワシントンの最終決定は即座に外交上の不快感を引き起こした。ジャーナリストのギリェルメ・バルザ氏によると、ブラジル政府は公式発表に関する事前情報を受け取っていなかったという。ブラジルの公安専門家も米国の措置の必要性を疑問視している。アナリストらは、国内法にはすでに組織犯罪と闘うための厳格な仕組みがあり、ブラジルで施行されている反テロ法よりも何倍もの罰則が課せられていると主張している。
命名法をめぐる議論は両国間で新しいものではない。 2025年5月、米国制裁総省の調整部長代理デイビッド・ギャンブルはブラジルに対し、第一首都司令部と赤色司令部をテロリストに分類するよう正式に要請した。この要請は結局、国家公安長官マリオ・サルッボによって拒否された。同長官は、これらの派閥は政治的、宗教的イデオロギーではなく金銭的利益を動機として行動しているため、ブラジル憲法のテロ定義には当てはまらないと正当化した。
制裁の違いと措置の実際的な影響
米国が作成した枠組みは、特定の機能と法的影響を伴う 2 つの異なるカテゴリに分類されます。外国テロ組織の指定は国務長官の唯一の特権であり、米国以外の組織にのみ適用されます。この分類により、米国の連邦司法制度における組織に対する直接的な犯罪捜査と訴追のための強固な法的基盤が確立されます。
2 番目のカテゴリーである特別指定世界的テロリストは、国務省と財務省が共同で管理します。最初のリストとは異なり、このリストは組織全体と特定の個人の両方をターゲットにすることができます。主な焦点は金融面にあり、世界規模での犯罪行為の資本を削減し、ハード通貨の使用を阻止することを目的としています。
この措置がアメリカ政府の公式記録に掲載されると、制裁の対象となった人々に一連の即時法的影響が生じることになる。米国当局によって課される主な制限には次のようなものがあります。
- 物質的支援の犯罪化。資金、訓練、武器、またはあらゆる種類のサービスをグループに提供することを連邦犯罪とします。
- 指定された派閥に関連する金融資産の即時封鎖と銀行取引の完全禁止。
- ビザの拒否と米国本土で特定されたメンバーの即時国外追放を伴う厳しい入国制限。
ワシントンの中心戦略は、首都の第一司令部と赤軍司令部を国際金融システムから隔離することで構成されている。アカウントのブロックや米国企業との取引の禁止は、マネーロンダリングや武器購入に対する大きな障壁となる。この措置は、世界の銀行に対し、米国政府から数十億ドルの罰金を課せられ、北米市場へのアクセスを失うという罰則の下で、派閥に関係する個人とのあらゆる商業関係を終了することを要求している。
