イラン政府指導部は、現在米国と交渉中の覚書を、政治的譲歩ではなく、イランの抵抗の注目すべき偉業として表現することに熱心である。しかし、このバージョンを国境内で維持することはかなりの課題であることが判明しています。
最近、イランは壊滅的な紛争に直面している一方、経済は強い圧力にさらされており、イスラム共和国自身の支持基盤の大部分が何か月もの間、米国とのいかなる接近の試みも非難してきた。さらに、イラン領土の内外を問わず、国民は現在進行中の危機を外交的解決への道ではなく、現体制を変える可能性として見ている。政治的二極化が進むこの状況において、イランは協定の想定される利点を国内で宣伝する努力をしている。
イラン政府高官らは、この理解は大きな勝利だったと公に述べている。国会議長で米国との交渉におけるイランの主要人物であるモハマド・バガー・カリバフ氏は、同国が「最終的な勝利に向けて長い一歩」を踏み出したと宣言した。イランのマスード・ペゼシキアン大統領は、米国との合意は国家を変革する可能性があると分類し、その完全な履行はイランの行き詰まりの多くを解決し、国内と中東全域の両方に「別の世界」を形成する可能性があると述べた。
議論中のイラン・米国合意の重要な詳細
カリバフ氏はペゼシキアンの穏健派の一員ではないため、米国との協定を支持することは妥当性を増している。同氏が合意に賛成する公の場でデモを行ったことは、イスラム革命防衛隊の隊員も含め、政権の最も影響力のある層が支持していることを示している。イラン指導部もまた、米国とイスラエルが主な目的を達成できていないというイラン政府の認識に基づいて、この合意を勝利として特徴付けることに苦心している。
西側諸国はイランを降伏させることもできず、イスラム共和国を打倒することも、軍事的手段で核開発計画を停止することもできず、レバノンで活動する組織ヒズボラとの関係を断つこともできなかった。むしろイランは交渉のテーブルでの立場を維持しており、レバノンも協定の枠組みに含まれており、経済制裁の緩和も検討されている。
しかし、この公式説明はイラン国内で強い反対に遭っている。報道によると、保守派の議員である議会国家安全保障委員会の副委員長は、合意案はイランをアメリカの植民地の地位に服従させる文書であると述べた。さらにホルムズ海峡を商業海上交通に開放しないようイラン最高指導者からの指示を無視した交渉担当者を批判した。
この批判的表現は、政治的反対派や政権外部のグループからのものではなく、むしろ国の国家安全保障問題の監督を担当する機関の一つからのものであるため、非常に重要な意味を持つ。数カ月にわたり、強硬派の国会議員、政府と関係のあるメディア、政権を支持するイベントの参加者らは、米国は信頼できるパートナーではないという主張を繰り返してきた。
これらの分野は、紛争開始直前に外交的取り組みが進行していたことを強調し、ドナルド・トランプ米大統領政権が交渉を見せかけとして利用し、イスラエルと米国が軍事作戦を計画していたと主張している。こうした批判者にとって、米国とのいかなる協定も宥和戦略、つまり対立を避けるために降参する戦略と解釈される危険がある。
それでも、こうしたイラン人の声の一部は最近沈黙しているようで、これは進歩への決定が国家最高レベルで支持されたことを示唆しているのかもしれない。ただし、これは広範なコンセンサスが存在することを意味するものではありません。これは、少なくとも現時点では、権力中枢が、合意を拒否する代償は、より急進派の不満に立ち向かう代償よりも大きいと結論づけたことを意味しているのかもしれない。
この推論では経済的圧力が中心的な役割を果たしています。イラン指導部は、ホルムズ海峡に関連する脅威と、米国および同地域の同盟国のエネルギー権益への攻撃の両方を理由に、この合意を軍事的圧力の結果として提示しているかもしれないが、現実には、経済情勢もイランに交渉を強いる決定的な役割を果たした。
紛争、国際制裁、海上航行の制限、石油市場へのアクセスの減少、外貨準備高は、高インフレと相まって、国と国民の両方に強い圧力をかけています。数え切れないほどの家族にとって、一番の問題は、この協定が勝利のように聞こえるかどうかではなく、むしろ、この協定が生活費の上昇を抑制し、新たな武力紛争の脅威を回避できるかどうかである。
J.D.バンス米国副大統領は、イランは米国の納税者から直接資金を受け取らないが、約束を履行し制裁が緩和されれば数十億ドルを手に入れる可能性があると明言した。このようなシナリオにより、イラン政府はこの合意を米国への依存としてではなく、投資と再建の道として提示することが可能になる。
それでも、リスクは依然として明らかです。両国間で署名された覚書の全条件はまだ完全には明らかにされていないが、交渉の新たな段階は今週金曜日（19日）にスイスで予定されている。イラン濃縮ウランの将来、許容される濃縮レベル、検証メカニズム、制裁緩和、ホルムズ海峡の管理、レバノン情勢などの最も複雑な問題は未解決のままであり、次の交渉ラウンドで議論されるべきである。
イスラエルにも不確実性が漂っている。イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、イスラエルがヒズボラの活動地域であるレバノン南部から撤退するという報道に反論し、イスラエル軍は必要な限りレバノン領土に留まると述べた。一方、ドナルド・トランプは、死者数が多すぎると考えて、レバノンでのイスラエルの作戦を公に批判した。同首相はまた、ネタニヤフ首相との関係が良好であることを再確認したものの、イランと米国の合意が完了する直前に起きたレバノンの首都ベイルートに対するイスラエルの攻撃にも不満を表明した。
イラン政府にとって、米国とイスラエルの違いが露呈することは戦略的に有利だ。イラン政府は、その圧力戦術がイスラエルの機動性を制限していることの証拠としてこれらを利用できる。しかし、この同じ分裂は合意を弱めるものでもある。イスラエルがレバノンでの作戦を続ければ、イランも反応せざるを得なくなるだろう。そして、米国がイスラエルを封じ込めることに失敗すれば、レバノンが協定に含まれているというイランの主張が迅速かつ決定的に試される可能性がある。
BBC ニュースのペルシア語リスナーの反応は、公式の勝利の物語が国民に不均一に吸収されていることを示しています。イラン国民の一人は、新たな理解の条件に基づいて国を管理する政府の能力について依然として「疑惑」と不安を抱いていると表明した。体制に反対し、当初は米国の軍事介入を支持していた別のイラン人は、米国の攻撃がイランの政治的変化を促進するものではなかったとして、その実際的な結果に疑問を抱いた。 「私たちの予想は、権力体制が変わるということでした。しかし、悲惨さ、インフレ、経済へのさらなるダメージのほかに、これは国民にどんな利益をもたらしたのでしょうか？」と彼は尋ねた。
一方で、イランの公式言説をより受容的に受け止めた人々もいた。ある関係者は、イランが勝利を収め、この紛争は制裁が「嘆願」によって解除されるのではなく、むしろ武力の誇示によって解除されることを証明したと主張した。別の人はこの合意を非常に慎重に受け取り、これにより人々はより平静に活動や日常生活を再開できるようになると主張した。 「一時的なものだと思います」と彼はコメントした。 「しかし、私たちには数か月の息抜きと平穏が必要でした。」
おそらくこれは最も現実的な解釈を表しています。イラン・イスラム共和国は、単にこの合意を絶対的な必要性として示すのは難しいため、この合意を勝利として推進している。しかし、多くのイラン国民にとって、この理解の成否はスローガンによって測られるものではありません。その成功は、戦争の終結、生活費の削減、制裁の具体的な緩和、そして紛争が新たに激化することなく次の段階を導く指導者の能力によって測られるだろう。
