Türkiye se prepara para albergar la COP31 en Antalya mientras Estados Unidos registra una ausencia sin precedentes en las conversaciones sobre el clima

COP31, Turquia
Foto: COP31, Turquia - Poetra.RH / Shutterstock.com

Dos países con fuerte proyección global, Turquía y Estados Unidos, están viviendo un notable contraste en la diplomacia climática internacional. Mientras la nación turca se prepara para albergar la próxima gran conferencia climática de la ONU, Estados Unidos ha registrado una ausencia histórica en las negociaciones más recientes.

Türkiye toma la sede de la próxima COP en Antalya

La ciudad de Antalya, Turquía, fue seleccionada para albergar la trigésima primera Conferencia de las Partes (COP31), prevista para noviembre de 2026.

La elección del país anfitrión implicó una competencia feroz, con Turquía y Australia compitiendo por el derecho a albergar el evento por un período de más de tres años.

Se alcanzó un acuerdo sin precedentes en tres décadas de conferencias sobre el clima, estableciendo a Turquía como nación anfitriona y presidenta formal de la cumbre, mientras que Australia liderará las discusiones sustantivas.

También habrá una etapa preparatoria prevista para una nación ubicada en la región del Pacífico, una zona que históricamente ha sufrido el aumento del nivel del océano.

Desafíos internos marcan la sede de la COP31

Sin embargo, el país que acogerá la cumbre se enfrenta a interrogantes, dado que Turquía destaca actualmente como uno de los principales emisores mundiales de gases de efecto invernadero, impulsado por una economía en rápida expansión y el consiguiente aumento de las emisiones.

La nación confirmó el Acuerdo de París en 2021, el último miembro del G20 en hacerlo, y se ha fijado el objetivo de lograr emisiones netas cero para 2053. Además, recientemente promulgó su primera legislación centrada en el clima, una medida que señala un equilibrio complejo entre sus objetivos de desarrollo económico y los compromisos ambientales que el país asume ahora.

Sin embargo, en un análisis práctico, informes independientes clasifican el plan climático turco como “críticamente insuficiente”.

El objetivo establecido por la nación permite que las emisiones sigan aumentando hasta finales de la década de 2030, antes de comenzar a reducirse, un ritmo que se considera inconsistente con lo estipulado en el Acuerdo de París.

Una de las razones de esta situación es el uso intensivo de carbón: Turquía es el principal productor de electricidad basada en carbón en Europa, y este combustible representa una parte considerable de la generación eléctrica del país, procediendo parte de ella de importaciones.

Al mismo tiempo, el gobierno firmó acuerdos para comprar energía de plantas alimentadas con carbón por un período adicional, lo que podría retrasar aún más la eliminación de esta fuente de la matriz energética turca.

“A pesar de la reconocida dependencia de Turquía de los combustibles fósiles, especialmente del carbón, y de los objetivos climáticos considerados modestos por la comunidad internacional, la trayectoria de las negociaciones climáticas indica que avances significativos no siempre provienen de naciones ya alineadas con la agenda climática”, detalla Tatiana Oliveira, líder de Estrategia Internacional de WWF-Brasil.

Por otro lado, se han notado avances relevantes: la producción de energía eólica y solar en el país ya supera el promedio mundial, y la capacidad de almacenamiento en baterías ha experimentado un crecimiento sustancial en los últimos años.

Sin embargo, Turquía también invierte en exploración de petróleo y gas y en una planta nuclear construida con la colaboración rusa, lo que, según los expertos, aumenta su dependencia energética exterior en lugar de reducirla.

La nación turca se suma a un grupo recurrente de anfitriones de cumbres climáticas en los últimos años, entre ellos Azerbaiyán, Emiratos Árabes Unidos y Egipto, países marcados por una fuerte dependencia de los combustibles fósiles o un historial de restricciones a las manifestaciones, lo que genera preocupaciones de las organizaciones de derechos humanos sobre la libertad de acción de los activistas.

Estados Unidos registra su primera ausencia en las conferencias climáticas de la ONU

En el escenario opuesto, Estados Unidos está atravesando un período significativo en su interacción con la diplomacia climática global.

En enero de 2025, justo al inicio de su administración, el presidente Donald Trump retiró al país del Acuerdo de París, replicando una acción tomada por su gobierno anterior. La formalización de la salida se produjo un año después del anuncio inicial.

Sin embargo, la actitud fue más allá de la mera retirada oficial del pacto. Por primera vez desde el establecimiento de las conferencias climáticas de la ONU en la década de 1990, Estados Unidos no envió una delegación oficial a la última cumbre, celebrada en Belém, Brasil.

Casi todas las demás naciones, incluidas aquellas con escasos recursos diplomáticos, estuvieron representadas en la reunión, lo que hizo aún más notoria la ausencia de la delegación estadounidense.

Esta ausencia, como se ha revelado, no es un incidente aislado. Se alinea con una serie de transformaciones internas en Estados Unidos, que incluyen recortes en iniciativas e incentivos federales para energías limpias, revisión de regulaciones ambientales sobre emisiones vehiculares e industriales y el cierre del departamento de Estado responsable de coordinar la presencia estadounidense en las negociaciones climáticas internacionales.

Como resultado, la nación quedó efectivamente sin una estructura específica para defender sus intereses en debates de esta naturaleza.

Pese a todo, es fundamental resaltar que la falta de representación se refiere al gobierno federal, y no a todo el país.

Varios gobernadores y alcaldes de Estados Unidos, unidos en una coalición activa desde 2017, asistieron al evento de forma independiente, demostrando que una parte de la sociedad estadounidense sigue comprometida con la agenda climática, incluso sin el respaldo del gobierno central de Washington.

Además, a pesar de las políticas de retroceso del gobierno federal, el sector de energías limpias ha seguido expandiéndose en la nación por razones estrictamente económicas: la reducción de los costos de los paneles solares y los sistemas de baterías ha alentado nuevas inversiones, independientemente de la postura oficial de la Casa Blanca.

El liderazgo en la lucha contra el cambio climático trasciende la mera capacidad diplomática, exigiendo resultados tangibles, recursos financieros, implementación interna de políticas y la capacidad de formar alianzas. Por lo tanto, ningún país individual parece capaz de llenar completamente el vacío dejado por el papel histórico de Estados Unidos, ni siquiera la Unión Europea.

Estados Unidos Estados Unidos
EE.UU. EE.UU. – Foto: Cynthia Shirk/shutterstock.com

Señales opuestas en la diplomacia climática global

El antagonismo entre las dos naciones ayuda a comprender el escenario actual de la diplomacia climática: por un lado, un país listo para albergar la próxima gran conferencia, pero aún muy dependiente del carbón y otros combustibles fósiles; por el otro, el mayor emisor histórico de gases de efecto invernadero del planeta, que optó por desvincularse formalmente de las discusiones internacionales sobre el tema.

Mientras tanto, los analistas indican que la salida de Estados Unidos crea una oportunidad para que otras naciones, como China, que ha dirigido grandes inversiones a tecnologías de energía limpia, asciendan a un papel de liderazgo en la formulación de directrices y estándares globales para la transición energética en los próximos años.

La conferencia de Antalya, denominada COP31, representará la siguiente etapa de estos debates y evaluará la capacidad de los países para asumir compromisos efectivos para acabar con los combustibles fósiles, una cuestión que quedó sin resolver en la cumbre anterior, celebrada en Belém.

“En un escenario global cada vez más polarizado, la capacidad de negociar y forjar convergencias puede ser más crucial que en cualquier otro momento”, añade Oliveira.

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