アメリカのトラック運転手で整備士のテッド・ペルキーさんが、「中指」の形をした重さ318キロの木彫りの巨大な部品を持ち上げて注目を集めた。この作品は、バーモント州ウェストフォードの私有地にある、道路に面した高さ 15 フィートのポールの頂上に貼り付けられ、常に見えるように夜間照明が設置されていました。
この過激で目に見える行動は、資産や感情的な記憶の保存に関連する他の形式の個人表現から距離を置きます。感情的価値観を守ろうとするアプローチとは異なり、ペルキーのイニシアチブは、地方自治体との10年間にわたる非生産的な対話の末、官僚制度に対する深い不満から生まれた。
何が住民をこの異常なデモに導いたのでしょうか？
問題の発端は、住民が自分の敷地内に220平方メートルの倉庫を建設する許可を市役所に得ようとしたことから始まった。その目的は、トラック作業場とリサイクル会社を住居と同じ場所に移転し、ビジネスを集中させることでした。
しかし、ウェストフォード開発審査委員会は10年間にわたり、許可申請を繰り返し阻止し、追加の調査や設計変更を要求し、工事の実施を妨げる行政上の障害を課した。市当局の標的にされていると感じた彼は、4,000米ドル（約23,640レアル）を投資して地元の芸術家を雇い、監督機関に対する公開デモンストレーションとして彫刻を制作した。
建設を不可能にした自治体の規制
市当局は、主に住宅地または農村部に分類される地域での大規模な商業または工業事業の拡大を制限する地元のマスタープランの厳格な規則に基づいて、倉庫の拒否を正当化した。自治体側の主張は、大型車両の交通は交通安全を損ない、都市部に定められた騒音基準に違反するというものだった。
構造物を撤去するための行政の取り組み
重さ318キロの彫刻が設置されるとすぐに、市当局と地元のゾーニング擁護団体は、この作品の即時撤去を強制しようとした。検査官らはこの記念碑を同州の厳格な視覚汚染防止法に基づいて分類しようと試み、旗竿は許可されていない看板や商業標識の役割を果たしており、バーモント州の行動規範や広告規制に違反すると主張した。
自分の財産に対する個人の特権と地方自治体の規制との間のこの直接的な対立は、自分の土地に数百万リットルの雨水を貯めていた住民が州の規制に違反して罰せられたなど、農村環境における他の有名な紛争を彷彿とさせる。しかし、ペルキーの場合、作品の分類自体が法的結果を完全に変え、単なる広告と合衆国憲法修正第 1 条で保護されている芸術的表現を区別することの複雑さを浮き彫りにした。
商業構造と抗議デモの法的区別は基本的なものでした。
- 商業用パネルまたは看板は、商品、ブランド、またはサービスを宣伝することを主な目的としています。
- ペルキーのような抗議彫刻は、政治的、芸術的表現、または個人的な発散を目的としています。
- 商業用標識および看板の法規制は、特定の広告および標識ゾーニング規則に従っています。
- 一方、芸術的表現や自由な表現は、表現の自由を保護する法律によって保護されています。
- 田舎のほとんどの商業施設では通常、許可の取得が義務付けられています。
- 芸術的表現として分類される彫刻は、許可要件が免除される場合があります。
- 商業建築物は罰金の対象となり、異常があった場合は即時撤去の対象となります。
- 芸術的抗議活動は、他の規範に違反しない限り、事前の行政検閲から保護されています。
法廷闘争の最終結果
行き詰まりの始まりから作品の保護に至るまでの事件の軌跡は次のように展開されました。
- 2008 年から 2018 年まで:ペルキーは商業倉庫ライセンスの一連の拒否に直面している。
- 2018年11月:居住者は職人を雇い、松材を仕上げ、照明付きのポールを敷地内に設置します。
- 2018年12月:市議会は制裁について話し合うために会合を開いているが、市の弁護士はこの像には広告が含まれていないため、商業看板法に違反しないことを確認している。
- 2019年1月:この建造物は「パブリックアート」であり、表現の自由に対する憲法上の権利として正式に認められており、市は取り壊し命令を出すことができない。
「市当局には、あの構造物の撤去を要求する法的権限はない」と当時ウェストフォード・セレクトボード委員長だったアリソン・ホープ氏は語った。 「メッセージは意図的に挑発的ですが、憲法で保障されているデモンストレーションにより、商業看板に対する我が国の規制には適合しません。」
ブラジルでも同様のルールが適用される
ブラジルの法的文脈では、財産に対する権利と芸術的表現の自由の両方が連邦憲法によって保証されています。ただし、これらの権利は、市条例 (連邦法 10,257) で定められているように、自治体の監督義務によって導かれます。
個人が自分の土地に大きな建造物や芸術作品を建てた場合、市役所はメッセージのイデオロギー的内容ではなく、厳密に技術的な安全基準を使用して、地域の建築基準法と用途地域法に基づいて介入することができます。像が公道に落下する危険性がある場合、交通の視認性を妨げる場合、または市街地に設定された高さと距離の制限を超える場合、検査官は罰金を課し、建設禁止を命じる可能性がある。
さらに、作品が商業目的を持たず、純粋に芸術的または政治的表現として分類された場合、以前の国家検閲に対してより強力な法的保護が受けられます。ただし、所有者は、第三者に引き起こされる可能性のある構造的損害に対して民事および刑事責任を負います。安全上の理由から将来の行政罰金を防ぐために、資格のあるエンジニアが署名した技術的安定性報告書を取得することをお勧めします。
