中国製ハイブリッド車の対EU輸入、年35万台が上限に 予測の80万台から半減へ

欧州市場へ流入する中国製ハイブリッド車とプラグインハイブリッド車（PHEV）は、年間80万台に達すると予測されていた。その流入が最大35万台までに制限されることが決まった。

通商合意は2026年10月9日（金曜日）に北京で結ばれ、EUと中国政府は自動車の輸入数量制限と引き換えに、レアアース（希土類）の輸出ライセンス審査を迅速に行う仕組みを維持することで一致した。今回の合意は、10月8日から2日間にわたって開かれた「EU・中国通商投資協議メカニズム」の会合を経て、16項目の共通認識としてまとめられた。協議には欧州委員会の通商・経済安全保障担当委員であるMaroš Šefčovič氏と、中国の王文濤（Wang Wentao）商務相が共同議長として出席した。EU側の対中貿易赤字は、1日あたり約11億8000万ユーロ、2025年通年で約3600億ユーロに膨らんでおり、交渉の背景となった。Šefčovič委員は今回の決定を「レアアースのサプライチェーンを安定させるための一歩」と位置づけ、「レアアースおよび永久磁石の輸出ライセンス手続きの円滑化」を成果に挙げた。

年35万台の上限と中国側の関税引き下げの中身

ハイブリッド車とPHEVの輸入制限は、EUがセーフガード（緊急輸入制限）措置として発動する。各国間の貿易ルールを定める世界貿易機関（WTO）の無差別原則に合わせるため、この枠はすべての輸出国からの同カテゴリー車両に適用される。中国に割り当てられる枠が他のどの輸出国よりも小さくならないよう設計されている点も特徴だ。一方で、欧州経済領域（EEA）加盟国、ウクライナ、ケニア、輸入シェアがわずかなWTO開発途上加盟国は対象外となる。中国で生産された欧州メーカーの車両は上限枠に含まれる一方、中国で製造されてもEU域内で最終組み立てを行う車両は除外される。

欧州市場での中国製ハイブリッド車の販売急増は、EUが2024年10月に純粋な電気自動車（BEV）へ反補助金関税を導入した後に始まった。BYD、SAIC（上海汽車）、Geely（吉利汽車）は、当初の追加関税の対象外だったPHEVの出荷を広げ、月間輸出台数は2024年10月の3800台から2026年7月には5万台へ増えた。その結果、欧州の新車登録に占める中国ブランドのシェアは2026年8月時点で約12%に達した。EUはこの比率を約6%まで下げることを目指しており、Volkswagen、Stellantis、Renault、BMWといった欧州メーカーが直面する価格競争の圧力を和らげる狙いがある。

一方、北京政府はWTOの最恵国待遇（MFN）原則に基づき、欧州産品に対する輸入関税を引き下げる。合意された通商パッケージの主な内容は次のとおりだ。

• 自動車輸入枠：初期上限は年35万台。4年間の適用期間中、毎年6%ずつ上限枠を引き上げる
• 中国が関税を下げる欧州産品：オリーブオイル、履物、アイスクリーム、自動車部品。期間は4年間
• 対象の貿易規模：EUからの輸出額で約40億ユーロ相当が恩恵を受け、関税負担の軽減額は少なくとも2億2500万ユーロ

レアアースの審査は続く一方、中国は規制権限を手放さず

鉱物資源の分野では、中国が欧州企業向けのレアアースおよび永久磁石の輸出申請を迅速に審査する「グリーンチャネル」と呼ばれる仕組みを維持すると約束した。電気モーター、風力タービン、防衛装備品を製造する工場にとって、調達の見通しは立ちやすくなる。ただし中国政府は法的規制そのものを撤廃しておらず、欧州は依然として世界生産の60%、世界精製の90%を占める中国に依存し続けている。

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テクニカルアナリストのEric Ng氏は、今回の合意文書が北京側の決定権を温存していると指摘した。Ng氏は「中国はレアアースに対する輸出管理を撤廃していない」と述べ、10月9日の合意は既存の仕組みを通じた申請処理の継続を約束したもので、その仕組みからの独立を意味しないと説明した。

中国による資源管理の強化は、2025年4月に米国の関税措置への対抗として7カテゴリーのレアアースに輸出管理を課したことに始まる。2025年10月には対象が12カテゴリーへ拡大された。2026年5月には、日本の大手企業に勤務する日本人従業員2人が管理対象鉱物の密輸容疑で大連において拘束された。同年6月には、北京政府がMP MaterialsやUSA Rare Earthを含む米国企業10社を制限リストに追加した。この手法は、米国、日本、EUの提訴によってWTOで敗訴し廃止された2009年から2014年の公式輸出枠制度を想起させるものだ。ただし現在の規則は、北京側によって国家安全保障上の措置と位置づけられ、WTOの通商保護ルールの適用外とされている。

埋蔵量2200万トンのブラジルが注目される理由

欧州と中国の交渉は、代替となる精製能力の構築に何年もの歳月と数十億ユーロの投資を要することを浮き彫りにした。ブラジルは2200万トンのレアアース埋蔵量を有しているほか、ニオブ、リチウム、グラファイト（黒鉛）、銅の鉱床も抱えている。アジアへの依存度を下げようとする国際市場にとって、有力な代替供給地と位置づけられている。

資源の加工処理をめぐる主導権争いは、鉱物開発モデルの違いも示している。オーストラリアの石炭のように未加工の原材料を市場価格で輸出するだけでは、通商交渉の切り札にはならない。中国は精製工程を掌握することで、鉱物の供給を維持する見返りに、自国の自動車産業の条件交渉や、自動車部品・履物・オリーブオイルの市場アクセスに関する譲歩を引き出した。

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11月10日の期限と2027年3月までの協議日程

一連のルールは発表されたものの、レアアース輸出管理の一時停止措置を中国が更新するかどうかは、まだ確定していない。北京側が延長しない場合、欧州の交渉担当者は再び協議の場に戻る必要が生じる。2026年10月下旬の報道では、延長を示す中国の公式な告示はまだ確認されていないとされる。一方、米国のスコット・ベッセント財務長官は9月下旬に米中の通商休戦を2027年1月10日までとする考えを示したと伝えられているが、中国側の法的文書は確認されていない。

ブリュッセルと北京の間で合意された措置の評価と履行に向けて、今後の主な日程は次のとおり。

• 2026年10月15日（木曜日）：EU首脳会議が2日間（10月15日および16日）の日程で始まり、今回の通商合意の内容を評価・承認する予定。会議の結果は今回の確認では得られていない
• 2026年11月10日：中国が認めているレアアース輸出管理の一時停止措置が期限を迎える
• 2026年12月1日：年35万台のハイブリッド車輸入上限を定めるEUのセーフガード措置が発効する予定
• 2027年1月1日：欧州産のオリーブオイル、履物、アイスクリーム、自動車部品に対する中国の関税引き下げが発効し、同月中に閣僚級のビデオ会議が開かれる
• 2027年3月：EU・中国通商投資協議メカニズムの次回会合が開かれる

レアアース輸出管理の一時停止について、中国政府が延長するかどうかは、2026年11月10日の期限が近づく中でも公表されていない。