Argentina anunció, el 28 de agosto de 2025, nuevas regulaciones interinas para la asignación de slots de despegue y aterrizaje en sus aeropuertos, promoviendo un sistema más transparente y competitivo. Publicada por la Secretaría de Transporte del Ministerio de Economía, la resolución reemplaza un modelo antiguo, caracterizado por decisiones políticas discrecionales, por criterios objetivos que consideran el historial de uso, la puntualidad y la conectividad de las aerolíneas. La medida, elaborada en consulta con la IATA, el Consejo Internacional de Aeropuertos y Aeropuertos Argentina, busca fortalecer la seguridad operacional y fomentar la competencia en el sector aéreo. El Aeroparque Jorge Newbery, en Buenos Aires, fue clasificado como aeropuerto “facilitado” debido a su alto tráfico, con un facilitador designado para gestionar solicitudes y ajustes de horarios. Las reglas, vigentes hasta el 31 de octubre, también permiten el intercambio de slots entre aerolíneas bajo supervisión regulatoria.
La iniciativa representa un avance significativo en la modernización del sector aéreo argentino, que enfrenta desafíos de infraestructura y alta demanda. La resolución introduce un mercado secundario de slots, donde las aerolíneas pueden negociar horarios, aumentando la eficiencia operativa. Además, una cláusula de “silencio positivo” garantiza la aprobación automática de solicitudes de slots si no hay respuesta en el plazo establecido.
- Criterios adoptados para la asignación:
- Historial de uso de slots por parte de las aerolíneas.
- Índices de puntualidad y eficiencia operativa.
- Contribución a la conectividad regional en el país.
- Cumplimiento de normas de seguridad aérea.
Sistema anterior bajo críticas
El modelo anterior de asignación de slots en Argentina era blanco de críticas por su falta de transparencia. Las decisiones basadas en criterios políticos o partidistas a menudo ignoraban la capacidad real de los aeropuertos, lo que generaba ineficiencias y retrasos. La nueva resolución busca corregir estas fallas, alineando al país con las prácticas globales recomendadas por la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA). La consulta con entidades del sector aseguró que los cambios reflejaran las necesidades del mercado y de los operadores aeroportuarios. Se espera que el sistema reduzca cuellos de botella en aeropuertos congestionados, como el Aeroparque, y mejore la experiencia de los pasajeros.
La transición a las nuevas reglas fue planificada para minimizar impactos inmediatos en las operaciones. Hasta octubre de 2025, las aerolíneas tendrán un período de adaptación, con la posibilidad de prorrogar las normas interinas. Los aeropuertos ahora deben publicar declaraciones estacionales de capacidad, detallando información sobre pistas, terminales y estructuras de seguridad.
Aeroparque Jorge Newbery en el centro de atención
El Aeroparque, principal hub doméstico de Argentina, recibió especial atención en la reforma debido a su rol central en el tráfico aéreo. Clasificado como “facilitado”, el aeropuerto contará con un coordinador dedicado para gestionar solicitudes de slots. Este profesional será responsable de promover ajustes voluntarios en los horarios de las aerolíneas, garantizando un uso eficiente de los tiempos asignados. La medida es crucial para reducir retrasos, ya que el Aeroparque opera cerca de su capacidad máxima durante períodos pico.
- Cambios específicos en el Aeroparque:
- Designación de un facilitador para gestionar slots.
- Monitoreo riguroso de la puntualidad de las aerolíneas.
- Publicación obligatoria de datos sobre capacidad estacional.
- Incentivo al intercambio de slots entre operadores.
El enfoque en el Aeroparque refleja la necesidad de modernizar la infraestructura aérea en Buenos Aires, que concentra la mayor parte de los vuelos domésticos del país. La resolución también busca atraer a más aerolíneas, incluidas operadoras internacionales, para aumentar la competencia y reducir precios.
Mercado secundario de slots
Una de las innovaciones más significativas de la reforma es la creación de un mercado secundario para slots. Las aerolíneas ahora pueden negociar horarios de despegue y aterrizaje directamente, bajo supervisión regulatoria, lo que permite mayor flexibilidad en la gestión de rutas. Esta práctica, común en mercados aéreos desarrollados, es inédita en Argentina y debería atraer a aerolíneas de bajo costo, que buscan horarios estratégicos para maximizar ganancias. La medida también beneficia a los pasajeros, que pueden esperar más opciones de vuelos y tarifas competitivas.
El intercambio de slots será monitoreado para evitar prácticas monopólicas, garantizando que el mercado permanezca abierto y justo. La resolución establece sanciones para las aerolíneas que no utilicen sus slots de manera eficiente, como la pérdida de horarios o la reducción de frecuencias.
Simplificación de procesos operativos
Además de los cambios en la asignación de slots, la Autoridad Nacional de Aviación Civil (ANAC) de Argentina aprobó una reforma para simplificar la notificación de operaciones de vuelo. Las aerolíneas ya no necesitan autorización previa para vuelos regulares o irregulares, bastando con notificar a la agencia por correo electrónico. La misma regla se aplica a los servicios internacionales, con la cláusula de “silencio positivo” que garantiza la aprobación automática en caso de no respuesta.
- Nuevas reglas de notificación:
- Sustitución de autorizaciones previas por notificaciones por correo electrónico.
- Aplicación del “silencio positivo” para vuelos domésticos e internacionales.
- Reducción de burocracia para la entrada de nuevas rutas.
- Monitoreo continuo para garantizar la seguridad operacional.
Esta desburocratización forma parte de un esfuerzo mayor del gobierno argentino para atraer inversiones en el sector aéreo y facilitar la entrada de nuevas aerolíneas, especialmente en rutas internacionales.
Alineación con estándares internacionales
La adopción de las Directrices Mundiales de Slots Aeroportuarios de la IATA (WASG) es un hito en la reforma. Estas directrices, ampliamente utilizadas en mercados como Europa y Estados Unidos, aseguran que la asignación de slots se realice de manera imparcial y transparente. Argentina se suma a otros países de América Latina, como Chile y Brasil, que ya implementaron prácticas similares. La colaboración con la IATA y otras entidades internacionales refuerza la credibilidad de los cambios y posiciona al país como un destino más atractivo para aerolíneas globales.
La Secretaría de Transporte también planea involucrar a aerolíneas, aeropuertos y otros actores del sector en procesos decisorios, promoviendo una gestión más colaborativa. Este enfoque debería mejorar la coordinación entre los involucrados y reducir conflictos relacionados con la asignación de horarios.
Beneficios esperados para el sector aéreo
Las nuevas reglas deberían generar impactos positivos en el mercado aéreo argentino. La mayor transparencia en la asignación de slots puede atraer a nuevas aerolíneas, especialmente operadoras de bajo costo, que han crecido en la región. JetSmart, por ejemplo, ya aumentó su participación en el mercado doméstico a casi el 18% en 2025, mientras que Flybondi tiene un 26%. Aerolíneas Argentinas, que opera el 62% de los vuelos domésticos, enfrenta ahora mayor competencia, pero también registró ganancias operativas en 2024, las primeras desde 2008.
- Impactos proyectados:
- Aumento de la competencia en el mercado aéreo.
- Reducción de tarifas debido a la entrada de nuevas operadoras.
- Expansión de rutas domésticas e internacionales.
- Mejora en la eficiencia operativa de los aeropuertos.
La apertura del mercado también está alineada con acuerdos de “cielos abiertos” firmados con países como Brasil, Chile, Perú, Ecuador, Panamá, Uruguay y Canadá, permitiendo que aerolíneas extranjeras operen rutas domésticas bajo condiciones de reciprocidad.
Próximos pasos de la reforma
La Secretaría de Transporte planea evaluar los resultados de las reglas interinas hasta octubre de 2025, con la posibilidad de prorrogarlas o adoptar una regulación permanente. Se realizarán nuevas consultas con el sector para ajustar las normas, asegurando que respondan a las demandas del mercado. La modernización del sector aéreo forma parte de un conjunto más amplio de reformas impulsadas por el gobierno de Javier Milei, que incluyen la desregulación de tarifas y la apertura para servicios terrestres en aeropuertos.
Se espera que los cambios fortalezcan el turismo en las provincias argentinas, con mayor conectividad y precios accesibles. La reforma también refuerza la seguridad operacional, con un monitoreo riguroso de las aerolíneas y la publicación de datos sobre la capacidad aeroportuaria.