ยูทาห์จะกลายเป็นรัฐแรกในสหรัฐอเมริกาที่จำกัดการใช้เครือข่ายส่วนตัวเสมือน (VPN) อย่างถูกกฎหมายเพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบอายุที่บังคับ กฎหมายดังกล่าวจะมีผลใช้บังคับในวันพุธที่ 6 พฤษภาคม 2026 และก่อให้เกิดข้อขัดแย้งในการควบคุมของรัฐบาลเกี่ยวกับเครื่องมือความเป็นส่วนตัวทางดิจิทัล ร่างกฎหมายวุฒิสภา 73 (SB 73) ซึ่งลงนามโดยผู้ว่าการ Spencer Cox เมื่อวันที่ 19 มีนาคม กำหนดความรับผิดชอบทางกฎหมายสำหรับแพลตฟอร์ม และห้ามไม่ให้มีคำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการเลี่ยงผ่านการควบคุมการเข้าถึง
แม้ว่าผู้สนับสนุนจะยกเลิกบทบัญญัติที่คล้ายกันในรัฐเช่นวิสคอนซินได้สำเร็จเนื่องจากข้อกังวลด้านรัฐธรรมนูญ แต่ยูทาห์กำลังก้าวไปข้างหน้าด้วยกฎระเบียบที่ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าอาจบ่อนทำลายสิทธิความเป็นส่วนตัวอย่างมีนัยสำคัญ การเคลื่อนไหวดังกล่าวสะท้อนให้เห็นถึงรูปแบบระดับโลก: ผู้บัญญัติกฎหมายเผชิญกับการใช้ VPN ที่เพิ่มขึ้นเมื่อพวกเขากำหนดข้อจำกัดที่เข้มงวด และแทนที่จะพิจารณากลยุทธ์ใหม่ ตัดสินใจที่จะโจมตีเทคโนโลยีความเป็นส่วนตัวด้วยตัวมันเอง
สิ่งที่กฎหมายกำหนด
ร่างกฎหมายวุฒิสภา 73 ประกอบด้วยบทบัญญัติหลักสำหรับการเก็บภาษี 2% จากรายได้จากเนื้อหาสำหรับผู้ใหญ่ทางออนไลน์ ซึ่งจะมีผลในเดือนตุลาคม อย่างไรก็ตาม ส่วนที่ก่อให้เกิดความกังวลมากที่สุดในหมู่ผู้สนับสนุนสิทธิ์ดิจิทัลจะกล่าวถึงการเข้าถึง VPN โดยเฉพาะ กฎระเบียบดังกล่าวแก้ไขมาตรา 78B-3-1002 ของกฎเกณฑ์ยูทาห์ด้วยสองวิธีหลัก
ขั้นแรกกำหนดว่าบุคคลที่เข้าถึงเว็บไซต์นั้นตั้งอยู่ในยูทาห์ ไม่ว่าพวกเขาจะใช้ VPN, พร็อกซีเซิร์ฟเวอร์ หรือวิธีการอื่นเพื่อปกปิดตำแหน่งทางภูมิศาสตร์ของตนก็ตาม การตัดสินใจนี้บังคับให้แพลตฟอร์มตรวจสอบตำแหน่งทางกายภาพที่แท้จริงของผู้ใช้ ประการที่สองห้ามไม่ให้หน่วยงานเชิงพาณิชย์ที่โฮสต์ “เนื้อหาส่วนใหญ่ที่เป็นอันตรายต่อผู้เยาว์” จากการอำนวยความสะดวกหรือสนับสนุนการใช้ VPN เพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบอายุ รวมถึงข้อห้ามในการให้คำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการใช้ VPN หรือวิธีการเลี่ยงผ่าน Geofencing
ผลทางเทคนิคและทางกฎหมาย
ผู้เชี่ยวชาญชี้ให้เห็นว่ากฎหมายสร้าง “กับดักความรับผิด” ซึ่งในทางปฏิบัติเป็นไปไม่ได้ที่จะปฏิบัติตามในทางเทคนิค การบล็อกที่อยู่ IP ที่รู้จักทั้งหมดจาก VPN และพรอกซีทำให้เกิดความท้าทายทางเทคนิคอันบ้าคลั่งซึ่งไม่มีบริษัทใดสามารถเอาชนะได้อย่างสมบูรณ์ ผู้ให้บริการ VPN เพิ่มที่อยู่ IP ใหม่อย่างต่อเนื่องและไม่มีรายการบล็อกที่ครอบคลุม การปฏิบัติตามข้อกำหนดของยูทาห์จะต้องอาศัยความสามารถทางเทคนิคที่ไม่สามารถปฏิบัติได้
หากเว็บไซต์ไม่สามารถตรวจจับตำแหน่งจริงของผู้ใช้ VPN ได้อย่างน่าเชื่อถือ และกฎหมายกำหนดให้ต้องทำเช่นนั้นสำหรับผู้ใช้ทุกคนในยูทาห์ ความเสี่ยงทางกฎหมายอาจทำให้แพลตฟอร์มแบน IP ของ VPN ที่รู้จักทั้งหมด หรือต้องมีการตรวจสอบอายุสำหรับผู้เยี่ยมชมทุกคนทั่วโลก สิ่งนี้จะทำให้ผู้ใช้หลายล้านคนต้องถูกตรวจสอบตัวตนที่รุกรานหรือการบล็อก VPN ไม่ว่าพวกเขาจะอาศัยอยู่ที่ไหนก็ตาม ความรับผิดชอบอยู่ที่บริษัท ไม่ใช่ผู้ใช้รายบุคคล
- การบล็อก IP VPN ที่รู้จัก
- ข้อกำหนดในการตรวจสอบอายุสำหรับผู้เข้าชมทั่วโลก
- ความเสี่ยงที่จะถูกแบนจากแพลตฟอร์มความเป็นส่วนตัวหลายแห่ง
- การยกเว้นนักข่าว นักเคลื่อนไหว และเหยื่อของการละเมิด
- ต้นทุนการดำเนินงานที่สำคัญสำหรับการปฏิบัติตามข้อกำหนด
นโยบายการแก้ไขครั้งแรกและการไม่เปิดเผยข้อมูล
ต่างจากข้อเสนอที่ถูกละทิ้งของรัฐวิสคอนซิน SB 73 ไม่ได้ห้ามการใช้ VPN อย่างชัดเจน แต่จะดำเนินการภายใต้นโยบาย “อย่าถาม อย่าบอก” เว็บไซต์อาจจำเป็นต้องขอหลักฐานอายุเฉพาะในกรณีที่พบว่าผู้ใช้อยู่ในยูทาห์และใช้ VPN เท่านั้น หากไซต์ไม่ทราบว่าผู้ใช้อยู่ในยูทาห์ หน้าที่ในการตำรวจในการใช้ VPN ก็ยังไม่ชัดเจน
อย่างไรก็ตาม วิธีการนี้ทำให้เกิดคำถามร้ายแรงเกี่ยวกับการแก้ไขครั้งแรก กฎหมายป้องกันไม่ให้แพลตฟอร์มให้ข้อมูลพื้นฐานและเป็นความจริงแก่ผู้ใช้เกี่ยวกับเครื่องมือความเป็นส่วนตัวทางกฎหมาย ผู้สนับสนุนให้เหตุผลว่าการห้ามการแบ่งปันข้อมูล VPN เป็นการละเมิดสิทธิตามรัฐธรรมนูญในการแสดงความคิดเห็น แม้ว่า SB 73 จะไม่สุดขั้วเหมือนเวอร์ชันก่อนๆ แต่ยังคงเป็นแบบอย่างที่อันตราย
อินเทอร์เน็ตเลี่ยงการเซ็นเซอร์
นักวิชาการด้านเทคโนโลยีกล่าวอย่างมั่นใจว่าอินเทอร์เน็ตถูกสร้างขึ้นเพื่อหลีกเลี่ยงการเซ็นเซอร์และจะทำเช่นนั้นตลอดไป หากยูทาห์สามารถทำให้ผู้ให้บริการ VPN เชิงพาณิชย์เข้าถึงได้ยากขึ้น ผู้ใช้ที่มีแรงจูงใจจะย้ายไปยังพร็อกซีที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ อุโมงค์ส่วนตัวผ่านบริการคลาวด์ เช่น AWS หรือพร็อกซีสำหรับที่พักอาศัยอย่างรวดเร็ว ซึ่งแทบจะแยกไม่ออกจากการรับส่งข้อมูลที่บ้านแบบมาตรฐาน แนวทางแก้ไขทางเลือกเหล่านี้จะเกิดขึ้นภายในไม่กี่ชั่วโมงหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้
ในขณะเดียวกัน ความเสียหายของหลักประกันจะตกอยู่กับบริษัท นักข่าว นักวิจัย และเหยื่อการละเมิดที่ใช้ VPN เชิงพาณิชย์เพื่อความปลอดภัยของข้อมูลที่จำเป็น มาตรการดังกล่าวจะไม่หยุดยั้งวัยรุ่นที่เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี แต่จะส่งผลกระทบต่อความเป็นส่วนตัวของชาวยูทาห์ทั่วไปที่ต้องการเก็บข้อมูลของตนให้ห่างจากนายหน้าข้อมูลหรือผู้ไม่ประสงค์ดีอย่างแน่นอน
แบบอย่างระดับโลกที่น่ากังวล
สถาบัน Cato ตั้งคำถามถึงตรรกะทางกฎหมาย: เมื่อนโยบายอินเทอร์เน็ตสามารถหลีกเลี่ยงได้ด้วยเทคโนโลยีที่ค่อนข้างธรรมดาซึ่งให้ประโยชน์ด้านความเป็นส่วนตัวและความปลอดภัยที่สำคัญ บางทีปัญหาก็คือตัวนโยบายนั่นเอง ระบบการตรวจสอบอายุก่อให้เกิดอันตรายอย่างมากต่อเสรีภาพในการแสดงออกและความเป็นส่วนตัวทางออนไลน์ การโจมตี VPN เพื่อป้องกันไม่ให้ถูกหลบเลี่ยงทำให้แนวทางที่เป็นอันตรายนี้รุนแรงขึ้น
ยูทาห์กำลังสร้างแบบอย่างที่ให้ความสำคัญกับการควบคุมของรัฐบาลเหนือสถาปัตยกรรมพื้นฐานของอินเทอร์เน็ตส่วนตัวที่ปลอดภัย เทรนด์นี้ไม่ได้จำกัดอยู่เพียงสหรัฐอเมริกาเท่านั้น หน่วยงานกำกับดูแลในประเทศนอกอเมริกาเหนือจะตรวจสอบข้อจำกัดเกี่ยวกับ VPN คณะกรรมาธิการเด็กแห่งสหราชอาณาจักรเรียก VPN ว่าเป็น “ช่องโหว่ที่ต้องปิด” ผู้แทนรัฐมนตรีกระทรวงปัญญาประดิษฐ์ของฝรั่งเศสระบุว่า VPN อยู่ใน “อันดับต้นๆ ของรายการ” หลังจากการแบนโซเชียลเน็ตเวิร์กสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 15 ปี
กฎหมายยูทาห์ทำเครื่องหมายการเข้าสู่ดินแดนที่ไม่จดที่แผนที่เพื่อปกป้องข้อมูล ผู้ร่างกฎหมายไม่สามารถแยกความแตกต่างระหว่างเครื่องมือรักษาความปลอดภัยที่ถูกกฎหมายและ “ช่องโหว่ที่ถูกเอารัดเอาเปรียบ” ได้ตั้งกฎเกณฑ์สำหรับหนึ่งในโครงสร้างพื้นฐานที่ซับซ้อนที่สุดในโลก ผลลัพธ์จะไม่ใช่อินเทอร์เน็ตที่ปลอดภัยยิ่งขึ้น แต่เป็นอินเทอร์เน็ตที่มีความเป็นส่วนตัวน้อยลงเรื่อยๆ