ชาวบราซิลยื่นสัญชาติโปรตุเกส แข่งฝ่าฝืนข้อกำหนดด้านถิ่นที่อยู่ใหม่

ชาวบราซิลหลายพันคนที่อาศัยอยู่ในโปรตุเกสได้เข้าแถวที่สำนักงานทนายความและสำนักงานกฎหมายในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมาเพื่อยื่นคำร้องขอสัญชาติก่อนที่กฎใหม่จะมีผลบังคับใช้ กฎหมายที่ขยายระยะเวลาขั้นต่ำในการอยู่อาศัยตามกฎหมายมีผลบังคับใช้เมื่อวันอังคารนี้ โดยเพิ่มข้อกำหนดสำหรับพลเมืองบราซิลที่จะอาศัยอยู่ในประเทศจากห้าปีเป็นเจ็ดปี ความเคลื่อนไหวดังกล่าวสะท้อนให้เห็นถึงความเร่งด่วนในการสรุปกระบวนการต่างๆ ที่ยังอยู่ภายใต้ข้อกำหนดเดิม โดยหลีกเลี่ยงการรอเพิ่มอีกสองปี

สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองที่กระจายอยู่ทั่วโปรตุเกสบันทึกความต้องการเพิ่มขึ้นอย่างมากในช่วงเวลาก่อนที่จะมีการเปลี่ยนแปลง สำนักงานบางแห่งทำงานตลอดเวลา รวมถึงกะกลางคืน เพื่อยื่นคำขอให้ได้มากที่สุดภายในกำหนดเวลาที่ถูกต้อง ความกดดันมีมากจนผู้เชี่ยวชาญที่ทุ่มเทให้กับกรณีเหล่านี้โดยเฉพาะต้องเผชิญกับกิจวัตรการทำงานที่เร่งรีบในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา

ความต้องการกระบวนการเพิ่มขึ้น 20% ถึง 40%

สำนักงานที่เชี่ยวชาญด้านการย้ายถิ่นฐานและสัญชาติรายงานว่าบริการมีการเติบโตอย่างมาก ทนายความ ดิเอโก เมเยอร์ ซึ่งทำงานในพื้นที่นี้มาหลายปี สามารถนับคดีได้ประมาณ 300 คดีในช่วงเพียง 14 วันก่อนที่กฎใหม่จะมีผลบังคับใช้ เขายืนยันการดำเนินการนี้อย่างเร่งด่วน โดยมีทีมงานทำงานตลอดเวลาเพื่อส่งเอกสารทั้งหมดก่อนกำหนดเวลา

ผู้เชี่ยวชาญคนอื่นๆ ในภาคส่วนนี้ยืนยันสถานการณ์ที่คล้ายกัน Wilson Bicalho ทนายความผู้เชี่ยวชาญ บันทึกการเพิ่มขึ้นประมาณ 20% หลังจากการประกาศการเปลี่ยนแปลงอย่างเป็นทางการ ที่บริษัทที่ปรึกษาของ Martins e Castro ทนายความ Renato Martins ประเมินการเพิ่มขึ้น 40% และบรรยายถึงช่วงเวลาดังกล่าวที่แสดงถึงความเร่งด่วนอย่างยิ่งในสัปดาห์สุดท้าย

สถาบัน Registries and Notaries ซึ่งเป็นหน่วยงานอย่างเป็นทางการของโปรตุเกส ยอมรับต่อสาธารณะว่ามีคำขอเพิ่มขึ้นโดยทั่วไปในช่วงหลายสัปดาห์ก่อนเกิดการเปลี่ยนแปลง คิวที่สำนักงานทะเบียนเพิ่มขึ้นอย่างมาก และกำหนดเวลาการวิเคราะห์ซึ่งตึงเครียดจากความต้องการตามปกติที่มีปริมาณมาก ต้องเผชิญกับภาระงานมากเกินไป ความคาดหวังของคนจำนวนมากสะท้อนให้เห็นไม่เพียงแต่ความกังวลเกี่ยวกับการขยายกำหนดเวลาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความกังวลเกี่ยวกับข้อจำกัดที่อาจเกิดขึ้นในอนาคตที่ยังคงสามารถนำไปใช้ได้

เรื่องราวของผู้ที่จัดการยื่นเรื่องได้ตรงเวลา

Lillian Freitas ผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ และ Pedro Reis นักแสดงและโปรดิวเซอร์ ต่างยื่นคำร้องในเดือนเมษายน ทั้งสองมาถึงโปรตุเกสในปี 2564 และจะพำนักตามกฎหมายครบ 5 ปีในปีนี้ ซึ่งมีคุณสมบัติภายใต้กฎเก่า Freitas เน้นย้ำว่าเขามีเอกสารส่วนใหญ่ที่เผยแพร่แล้วเมื่อเขาเริ่มกระบวนการ ทำให้กระบวนการง่ายขึ้น

Reis กล่าวถึงการเข้าถึงบันทึกของบราซิลทางอิเล็กทรอนิกส์ผ่านทางทนายความเฉพาะทางว่าเป็นปัจจัยที่ช่วยเร่งกระบวนการของเขา ทั้งสองประเมินว่ากระบวนการดำเนินไปโดยไม่มีอุปสรรคสำคัญใดๆ เนื่องจากต้องเตรียมการล่วงหน้าและมีความรู้เกี่ยวกับข้อกำหนดต่างๆ ความคาดหวังนี้ทำให้พวกเขาต้องเผชิญกับกฎหมายใหม่และข้อกำหนดที่เข้มงวดมากขึ้น

Andrea Amaral ซึ่งทำงานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศเช่นกัน ได้ยื่นคำขอของเธอในเดือนมิถุนายน 2025 โดยได้รับแรงบันดาลใจจากข้อกังวลที่แตกต่างกัน เธอกลัวผลย้อนหลังที่อาจเกิดขึ้นจากกฎใหม่ และเลือกที่จะรับประกันสิทธิ์ของเธอภายใต้กฎหมายฉบับก่อน โดยเลือกใช้ความแน่นอนทางกฎหมาย กรณีของเขาแสดงให้เห็นว่าความไม่แน่นอนเกี่ยวกับการตีความในอนาคตผลักดันให้เกิดการดำเนินการป้องกันอย่างไร

การเปลี่ยนแปลงหลักที่นำมาใช้ในกฎหมาย

กฎหมายสัญชาติโปรตุเกสฉบับใหม่นำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญซึ่งส่งผลกระทบต่อผู้อพยพประเภทต่างๆ:

• ระยะเวลาพำนักตามกฎหมายสำหรับชาวบราซิลและพลเมือง CPLP เพิ่มขึ้นจากห้าปีเป็นเจ็ดปี
• สำหรับคนชาติของประเทศอื่น ระยะเวลาดังกล่าวจะเพิ่มเป็นสิบปี
• เริ่มนับในวันที่ออกใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่ ไม่รวมระยะเวลารอที่สำนักงานบูรณาการ การย้ายถิ่นฐาน และสถานลี้ภัย
• สิ้นสุดการให้สัญชาติแก่บุตรของผู้อพยพที่เกิดในโปรตุเกสโดยอัตโนมัติ
• เด็กที่เกิดในโปรตุเกสจะต้องมีผู้ปกครองคนใดคนหนึ่งซึ่งมีถิ่นที่อยู่ตามกฎหมายเป็นเวลาห้าปี
• อาจมีการเพิกถอนสัญชาติในกรณีก่ออาชญากรรมร้ายแรง โดยมีข้อจำกัดของคำสั่งศาล
• ข้อกำหนดการบูรณาการเพิ่มเติม เช่น ความเชี่ยวชาญในภาษาโปรตุเกสและความรู้เกี่ยวกับพลเมือง

คำร้องขอที่ยื่นก่อนที่กฎใหม่จะมีผลบังคับใช้ยังคงใช้ได้ภายใต้ข้อกำหนดเก่า โดยระบุว่าตนเองมีความเป็นไปได้ที่จะมีปู่ตามกฎหมายที่กระตุ้นให้เกิดเชื้อชาติที่สังเกตได้

ผลกระทบต่อผู้อยู่อาศัยและความกดดันต่อระบบการบริหาร

ปริมาณคำขอในช่วงวันก่อนการเปลี่ยนแปลงสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อโครงสร้างการบริหารของโปรตุเกสที่รับผิดชอบในการประมวลผล การต่อคิวที่สำนักงานทะเบียนที่มีชื่อเสียงยืดเยื้อนานหลายชั่วโมง และเวลาให้บริการโดยเฉลี่ยก็เพิ่มขึ้นอย่างมาก ชาวบราซิลจำนวนมากเลือกใช้แนวทางป้องกัน โดยไม่เพียงกลัวการขยายกำหนดเวลาเท่านั้น แต่ยังเสี่ยงต่อข้อจำกัดเพิ่มเติมในอนาคตที่กำหนดโดยรัฐบาลโปรตุเกสอีกด้วย

ผู้เชี่ยวชาญจากภาคส่วนเศรษฐกิจต่างๆ รวมถึงเทคโนโลยี วัฒนธรรม และบริการ ถือเป็นส่วนสำคัญของผู้ที่รีบยื่นเอกสารก่อนถึงกำหนดเวลา กระบวนการทางอิเล็กทรอนิกส์ที่เจ้าหน้าที่จัดทำขึ้นช่วยอำนวยความสะดวกในงานธุรการบางส่วน แต่การเตรียมเอกสารที่เผยแพร่จำเป็นต้องมีการแจ้งล่วงหน้าและการจัดระเบียบส่วนบุคคลเป็นจำนวนมาก ทั้งครอบครัวย้ายเพื่อให้แน่ใจว่ามีเอกสารสำหรับสมาชิกหลายคน

ลูกหลานของชาวยิวดิกซึ่งมีเส้นทางที่เฉพาะเจาะจงและเป็นประวัติศาสตร์ในการได้รับสัญชาติโปรตุเกสก็เผชิญกับแรงกดดันเพิ่มเติมเช่นกัน กฎหมายใหม่ปิดเส้นทางเฉพาะ ทำให้เป็นโอกาสสุดท้ายสำหรับผู้ที่มีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์เหล่านี้ การปิดตัวครั้งนี้กระตุ้นให้เกิดการดำเนินการที่รวดเร็วขึ้นในหมู่ผู้คนที่มีมรดกตกทอดมาจากบรรพบุรุษนี้

Outlook สำหรับการร้องขอในอนาคต

ผู้ที่ไม่สามารถยื่นเรื่องได้ภายในวันจันทร์จะต้องเผชิญกับข้อกำหนดใหม่ที่มีผลทันที ระยะเวลาที่ขยายออกไปเจ็ดปีหมายถึงการอยู่อาศัยภาคบังคับเพิ่มเติมอีกสองปีสำหรับชาวบราซิลส่วนใหญ่ในสถานการณ์ที่เทียบเคียงได้ กฎหมายใหม่ยังปรับกฎเกณฑ์การเกิดในดินแดนโปรตุเกส โดยยกเลิกสัมปทานอัตโนมัติและเชื่อมโยงกับถิ่นที่อยู่รวมของผู้ปกครอง

ทางการโปรตุเกสให้เหตุผลว่าการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวเป็นหนทางหนึ่งในการกระชับความสัมพันธ์บูรณาการระหว่างผู้อพยพและสังคมโปรตุเกส นอกเหนือจากการทำให้ประเทศสอดคล้องกับมาตรฐานยุโรปที่เข้มงวดมากขึ้นในเรื่องสัญชาติ การอภิปรายในรัฐสภาที่เกิดขึ้นก่อนการอนุมัติได้รับการสนับสนุนจากภาคส่วนต่างๆ ที่ปกป้องการควบคุมกระแสการอพยพย้ายถิ่นมากขึ้น กฎหมายดังกล่าวสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงจุดยืนของรัฐบาลโปรตุเกสในเรื่องการย้ายถิ่นฐาน