Trump assina ordem que cria reserva estratégica de Bitcoin com mais de 200 mil unidades apreendidas
Em um movimento histórico para o mercado de criptomoedas, o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, assinou uma ordem executiva na quinta-feira, dia 6 de março, que oficializa a criação da Reserva Estratégica de Bitcoin. A medida, anunciada como parte de sua promessa de campanha para posicionar os EUA como líder global no setor cripto, utiliza cerca de 200 mil bitcoins já confiscados em operações judiciais, evitando custos adicionais aos contribuintes americanos. A decisão foi confirmada por David Sacks, nomeado “czar” de criptomoedas e inteligência artificial da Casa Branca, e marca um passo significativo na integração de ativos digitais à estratégia econômica nacional. Apesar do entusiasmo inicial, o mercado reagiu com quedas, refletindo incertezas sobre os próximos passos do governo.
A ordem executiva detalha que os bitcoins, avaliados em aproximadamente US$ 16,4 bilhões com base nos preços atuais, serão mantidos como uma reserva de valor permanente, sem previsão de vendas no curto prazo. Além disso, foi criado um Estoque de Ativos Digitais dos EUA, que abrange outras criptomoedas apreendidas, como Ether, XRP e Solana, totalizando cerca de US$ 400 milhões. A iniciativa ocorre em um momento de volatilidade no mercado cripto, após um rali impulsionado por expectativas de políticas favoráveis desde a posse de Trump em janeiro.
A assinatura da ordem foi acompanhada por uma cúpula na Casa Branca com executivos de empresas como Coinbase e Robinhood, sinalizando o apoio de Trump à indústria que o respaldou durante a campanha de 2024. O evento reforça a narrativa de que os EUA buscam se tornar a “capital mundial das criptomoedas”, mas analistas apontam que a ausência de compras adicionais de Bitcoin pode ter frustrado investidores que esperavam uma injeção direta de capital no mercado.
BREAKING: ???????? President Trump signs executive order officially creating a #Bitcoin Strategic Reserve.
— Bitcoin Magazine (@BitcoinMagazine) March 7, 2025
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O que está por trás da nova reserva de Bitcoin
A criação da Reserva Estratégica de Bitcoin representa uma mudança de paradigma na política financeira dos EUA, alinhando-se às promessas de campanha de Donald Trump de apoiar a inovação em ativos digitais. Diferentemente do que alguns esperavam, o governo não planeja adquirir novos bitcoins no mercado aberto. Em vez disso, a estratégia se baseia em aproveitar os ativos já em posse do Tesouro, provenientes de confiscos em casos criminais e civis ao longo dos últimos anos. Estima-se que os EUA detenham um dos maiores estoques de criptomoedas do mundo, acumulados em operações contra atividades ilícitas, como o caso do mercado Silk Road.
David Sacks destacou que a medida não terá impacto orçamentário, já que os bitcoins confiscados — cerca de 200 mil unidades — foram obtidos sem despesa adicional. Ele também revelou que a ordem executiva exige uma auditoria completa dos ativos digitais em posse do governo, algo nunca realizado de forma abrangente até agora. Essa contabilização deve trazer maior transparência sobre o volume exato de criptomoedas sob controle federal, que inclui não apenas Bitcoin, mas também outras moedas como Ether e XRP, armazenadas no chamado Estoque de Ativos Digitais.
A decisão de manter os bitcoins como reserva, em vez de vendê-los, rompe com a prática anterior do governo americano, que frequentemente leiloava esses ativos. Sacks lembrou que, no passado, vendas precipitadas de bitcoins confiscados resultaram em uma perda de mais de US$ 17 bilhões, considerando a valorização da criptomoeda ao longo do tempo. A nova política sinaliza uma visão de longo prazo, tratando o Bitcoin como um ativo estratégico semelhante ao ouro, que os EUA mantêm em reservas desde o século passado.
Reação do mercado e expectativas frustradas
Apesar do marco histórico, a reação imediata do mercado de criptomoedas foi de queda. Após o anúncio da ordem executiva, o Bitcoin caiu de US$ 90 mil para cerca de US$ 84,6 mil nas primeiras horas, antes de se estabilizar em torno de US$ 89 mil. Outras criptomoedas, como Ether, XRP, Solana e Cardano, também registraram perdas entre 3,9% e 8,6% no mesmo período. Analistas atribuem essa desvalorização à decepção de investidores que esperavam que o governo americano injetasse capital novo no mercado por meio de compras diretas de Bitcoin, o que poderia impulsionar ainda mais os preços.
Antes da assinatura, especulações apontavam para a inclusão de outras criptomoedas na reserva, como Solana, Cardano e XRP, conforme Trump havia sugerido em postagens no Truth Social no início de março. No entanto, a ordem executiva focou exclusivamente no Bitcoin como ativo principal da reserva estratégica, enquanto as demais moedas foram relegadas ao Estoque de Ativos Digitais, sem planos de expansão além dos confiscos. Essa abordagem mais conservadora gerou críticas entre entusiastas que viam na iniciativa uma oportunidade de legitimação mais ampla do setor cripto.
O contexto da queda também reflete um mercado que vinha se recuperando de perdas recentes. Em fevereiro, o Bitcoin enfrentou uma baixa significativa, caindo de suas máximas históricas acima de US$ 100 mil, pressionado por incertezas sobre tarifas comerciais e um ataque hacker que resultou em perdas de US$ 1,5 bilhão em criptoativos. O anúncio de Trump, embora promissor em termos regulatórios, não trouxe o estímulo imediato que muitos traders aguardavam, mantendo o setor em um estado de cautela.
Cronograma da implementação da reserva estratégica
A ordem executiva de Trump estabelece um calendário claro para a implementação da Reserva Estratégica de Bitcoin e do Estoque de Ativos Digitais. Confira os principais marcos definidos:
- Auditoria inicial: Nos próximos 90 dias, o governo realizará uma contabilização completa dos ativos digitais em posse federal, detalhando o volume de Bitcoin e outras criptomoedas confiscadas.
- Estratégias de gestão: Até o final de 2025, os secretários do Tesouro e do Comércio devem apresentar planos para uma administração responsável dos estoques, incluindo possíveis vendas futuras, desde que sem custos aos contribuintes.
- Relatório do grupo de trabalho: Em até 180 dias, o Grupo de Trabalho para Mercados de Ativos Digitais, criado em janeiro, entregará uma proposta de regulação para o setor cripto, que pode influenciar a expansão da reserva.
- Cúpula contínua: A Casa Branca planeja encontros regulares com líderes da indústria cripto, com a próxima reunião prevista para julho, visando alinhar políticas públicas com as demandas do mercado.
Esse cronograma reflete o compromisso de Trump em avançar rapidamente na integração das criptomoedas à economia americana, embora a ausência de compras imediatas limite o impacto a curto prazo.
Impactos potenciais na economia americana
A criação da Reserva Estratégica de Bitcoin pode ter implicações profundas na economia dos EUA, especialmente no longo prazo. Com cerca de 200 mil bitcoins, o país se posiciona como um dos maiores detentores institucionais da criptomoeda, superando empresas como a MicroStrategy, que acumula mais de 150 mil unidades. Essa reserva, se mantida e valorizada, poderia servir como um hedge contra a inflação ou uma alternativa às reservas tradicionais de ouro, que atualmente somam mais de 8 mil toneladas nos cofres americanos.
Por outro lado, a decisão de não comprar novos bitcoins levanta questões sobre o papel real da reserva na economia. Especialistas apontam que, sem aquisições adicionais, o impacto no mercado global de criptomoedas será limitado, já que os ativos confiscados já estavam fora de circulação. Ainda assim, a medida fortalece a narrativa de Trump de apoio à inovação financeira, atraindo o interesse de investidores institucionais e empresas do setor, muitas das quais doaram significativamente para sua campanha.
A cúpula na Casa Branca, realizada logo após a assinatura, reuniu dezenas de representantes de empresas cripto, como Coinbase Global e Robinhood Markets, reforçando a parceria entre o governo e a indústria. Esses encontros sugerem que a administração Trump buscará alinhar políticas regulatórias com os interesses do setor, possivelmente flexibilizando regras impostas durante o governo Biden, que eram vistas como hostis às criptomoedas.
Detalhes da ordem executiva em foco
A ordem assinada por Trump traz pontos específicos que definem o funcionamento da reserva. Entre os destaques estão:
- Proibição de vendas: O governo não poderá vender os bitcoins da reserva estratégica, garantindo sua função como estoque permanente.
- Neutralidade orçamentária: Qualquer aquisição futura de bitcoins deve ser feita sem custos adicionais aos contribuintes, possivelmente por meio de novos confiscos ou estratégias financeiras criativas.
- Estoque diversificado: Além do Bitcoin, o Estoque de Ativos Digitais abrange sete outras criptomoedas, como Ether e XRP, totalizando US$ 400 milhões em valor.
- Auditoria inédita: Pela primeira vez, o governo fará um levantamento completo de seus ativos digitais, trazendo clareza sobre o tamanho exato do estoque federal.
Esses elementos mostram uma abordagem cautelosa, mas estratégica, que busca equilibrar inovação com responsabilidade fiscal.
Contexto político e apoio da indústria cripto
O apoio do setor de criptomoedas a Trump não é novidade. Durante a campanha de 2024, a indústria emergiu como uma fonte significativa de doações políticas, mobilizando-se contra o ceticismo da administração Biden em relação aos ativos digitais. A promessa de criar uma reserva estratégica foi um dos pilares que atraíram esse apoio, ao lado do compromisso de demitir Gary Gensler, ex-presidente da Comissão de Valores Mobiliários (SEC), crítico ferrenho do setor.
Após a posse em janeiro, Trump já havia emitido ordens executivas proibindo moedas digitais de bancos centrais (CBDCs) e criando um grupo de trabalho liderado por David Sacks para avaliar políticas cripto. A assinatura da reserva estratégica é vista como o cumprimento de mais uma promessa, consolidando sua imagem como um presidente pró-inovação. A presença de Sacks, um investidor de risco e doador de campanha, na liderança dessas iniciativas reforça a influência do setor privado na agenda econômica.
A indústria cripto, por sua vez, vê a medida como um avanço, mesmo com as limitações. Executivos presentes na cúpula destacaram que a legitimação do Bitcoin como reserva nacional pode atrair mais investidores institucionais, ampliando a adoção global da criptomoeda.
Números que explicam a reserva de Bitcoin
Os números por trás da Reserva Estratégica de Bitcoin impressionam e ajudam a entender sua relevância. Atualmente, os EUA possuem cerca de 200 mil bitcoins, o equivalente a 1% do total de 21 milhões de unidades que existirão, considerando o limite fixo da criptomoeda. Com o preço oscilando em torno de US$ 85 mil por unidade após a queda inicial, o valor total da reserva ultrapassa os US$ 16 bilhões, um montante superior ao PIB de diversos países.
Além disso, o Estoque de Ativos Digitais, com US$ 400 milhões em outras criptomoedas, diversifica o portfólio federal, embora em escala bem menor. A decisão de não vender esses ativos contrasta com práticas anteriores, como os leilões de bitcoins confiscados do Silk Road, que renderam ao governo apenas frações do valor atual da criptomoeda. Essa mudança de estratégia reflete uma aposta na valorização futura dos ativos digitais.
O mercado global de criptomoedas, avaliado em mais de US$ 2 trilhões, observa atentamente os próximos passos dos EUA. A posição do país como detentor de uma reserva estratégica pode influenciar outras nações a adotarem políticas semelhantes, intensificando a corrida pelo domínio no setor.
