Fila do INSS ultrapassa 2 milhões: governo aposta em IA e novos servidores para agilizar

Mais de 2 milhões de brasileiros estão na fila do INSS à espera da análise de pedidos de benefícios como aposentadorias, pensões e auxílios. Os dados, referentes a dezembro de 2024, mostram o maior acumulado já registrado no governo de Luiz Inácio Lula da Silva, evidenciando um desafio crescente para o Instituto Nacional do Seguro Social. O aumento da demanda é atribuído a fatores como a greve de servidores no segundo semestre de 2024, a falta de documentação adequada por parte dos solicitantes e a reapresentação de pedidos negados. Para enfrentar o problema, o presidente do INSS, Alessandro Stefanutto, anunciou medidas como o uso de inteligência artificial, o remanejamento de servidores e a contratação de novos concursados, prometendo reduzir o tempo de espera que afeta milhões de cidadãos.

A situação reflete um cenário de sobrecarga no sistema previdenciário. Em 2024, a paralisação dos servidores, que durou meses, interrompeu o atendimento e atrasou ainda mais os processos. Além disso, muitos pedidos chegam incompletos, exigindo retrabalho, enquanto outros são reapresentados após negativas, congestionando o fluxo de análises. O INSS, responsável por atender cerca de 40,7 milhões de beneficiários ativos, enfrenta agora a pressão de zerar uma fila que cresceu quase 20% em relação ao início do ano passado, quando estava em 1,8 milhão de requerimentos.

Diante desse quadro, o governo busca soluções tecnológicas e administrativas. A inteligência artificial deve automatizar etapas iniciais de triagem, enquanto o remanejamento de pessoal visa otimizar o uso dos recursos humanos disponíveis. A contratação de concursados, por sua vez, é vista como um reforço essencial para lidar com o volume recorde de solicitações, que inclui desde aposentadorias por tempo de contribuição até auxílios-doença e benefícios assistenciais.

Principais causas do aumento da fila

O crescimento da fila do INSS para 2,04 milhões de pedidos tem raízes em problemas estruturais e conjunturais. A greve de servidores, iniciada em julho de 2024 e encerrada apenas no final do ano, paralisou agências e reduziu a capacidade de análise em cerca de 30%, segundo estimativas internas. Durante esse período, o atendimento presencial foi limitado, e os serviços digitais, embora disponíveis, não conseguiram absorver toda a demanda, especialmente entre idosos com menor acesso à tecnologia.

Outro fator é a documentação incompleta. Muitos solicitantes não apresentam comprovantes de contribuição ou informações atualizadas, o que obriga o INSS a devolver os pedidos para correção, prolongando o processo. Além disso, a reapresentação de requerimentos negados dobrou em 2024, passando de 150 mil para quase 300 mil casos, reflexo de decisões contestadas ou de erros na análise inicial.

• Greve de servidores: paralisação de meses em 2024 atrasou análises.
• Falta de documentação: pedidos incompletos exigem retrabalho.
• Reapresentação de pedidos: quase 300 mil casos reabertos em 2024.

Medidas para reduzir o tempo de espera

Resolver o atraso de mais de 2 milhões de pedidos exige ações coordenadas, e o INSS já delineou um plano para isso. A inteligência artificial será implementada para triar requerimentos, identificando casos simples que podem ser resolvidos rapidamente e separando os mais complexos para análise humana. Essa tecnologia, já testada em outros países, promete agilizar até 40% dos processos iniciais, como pedidos de aposentadoria por idade com documentação completa.

O remanejamento de servidores é outra frente de ação. Funcionários de áreas administrativas serão realocados para o atendimento direto, enquanto equipes de perícias médicas, essenciais para auxílios-doença, serão reforçadas. A contratação de novos concursados, prevista para começar ainda em 2025, deve trazer cerca de 2 mil profissionais ao instituto, ampliando a capacidade de resposta em um momento crítico.

Por fim, o governo aposta na digitalização. O aplicativo Meu INSS, que já permite consultas e envio de documentos, será aprimorado para facilitar o acompanhamento dos pedidos e reduzir a dependência de atendimentos presenciais. Essas medidas, segundo Alessandro Stefanutto, devem começar a mostrar resultados nos próximos meses, aliviando a espera de milhões de brasileiros.

Impactos na vida dos brasileiros

A fila de mais de 2 milhões de pedidos afeta diretamente a vida de trabalhadores e suas famílias. Para muitos, o atraso na concessão de benefícios como aposentadorias ou auxílios-doença significa meses sem renda, agravando situações de vulnerabilidade. Em 2024, o tempo médio de espera chegou a 120 dias, quase o dobro do prazo legal de 45 dias estabelecido pela Constituição para análise de benefícios previdenciários.

Casos de idosos que dependem da aposentadoria para custear medicamentos ou de trabalhadores afastados por doença sem acesso ao auxílio-doença são comuns. Em cidades menores, onde o acesso às agências é limitado, a demora é ainda mais sentida, com filas presenciais que chegam a durar horas. A situação também pressiona o Judiciário, que registrou um aumento de 15% nas ações contra o INSS em 2024, totalizando mais de 500 mil processos.

A sobrecarga no sistema previdenciário não é novidade, mas o patamar atual preocupa especialistas. O Tribunal de Contas da União já alertou que a Previdência enfrenta uma “crise estrutural”, com déficits anuais que ultrapassam R$ 300 bilhões, somados a uma gestão ineficiente que não acompanha o crescimento da demanda.

Histórico de filas no INSS

O problema das filas no INSS não começou em 2024. Durante o governo anterior, o acumulado de pedidos chegou a 2,1 milhões em 2019, levando à criação do Programa de Enfrentamento à Fila da Previdência Social, sancionado em 2023 por Lula. Na época, a iniciativa reduziu a espera para 1,6 milhão de requerimentos, mas os ganhos foram perdidos com a greve e o aumento de novos pedidos.

Em 2020, a pandemia de Covid-19 também agravou o cenário, fechando agências e atrasando perícias médicas. Desde então, o INSS tenta equilibrar a digitalização com a necessidade de atendimento presencial, mas o volume de solicitações cresce mais rápido que a capacidade de resposta. Em 2024, foram registrados 3,5 milhões de novos pedidos, quase o dobro dos 1,8 milhão de 2023.

A gestão atual herdou um sistema com 36,9 milhões de beneficiários ativos e um déficit de pessoal estimado em 20 mil servidores. A promessa de zerar a fila até 2026, feita no início do mandato, agora depende da eficácia das medidas anunciadas por Stefanutto.

Tecnologia como aliada

A introdução da inteligência artificial no INSS é vista como um divisor de águas. Países como Canadá e Alemanha já utilizam sistemas semelhantes para processar benefícios, reduzindo o tempo de análise em até 50%. No Brasil, a IA será aplicada inicialmente em aposentadorias por idade e pensões por morte, que representam 60% dos pedidos na fila.

Além da triagem, a tecnologia pode cruzar dados do Cadastro Nacional de Informações Sociais (CNIS) com informações enviadas pelos solicitantes, identificando inconsistências em minutos. Isso deve diminuir o número de pedidos devolvidos por falta de documentação, um dos principais gargalos atuais. O investimento inicial na ferramenta é de R$ 50 milhões, com previsão de expansão em 2026.

O remanejamento de servidores complementa essa estratégia. Cerca de 5 mil funcionários administrativos serão treinados para atuar na análise de processos, enquanto peritos médicos, hoje em número insuficiente, terão cronogramas otimizados para atender mais casos por dia. A expectativa é que essas ações reduzam a fila em 500 mil pedidos até o fim de 2025.

Cronograma das ações do INSS

O plano para enfrentar a fila de 2,04 milhões de pedidos já tem datas previstas:

• Abril de 2025: início da implementação da inteligência artificial em processos simples.
• Junho de 2025: conclusão do remanejamento de 5 mil servidores.
• Agosto de 2025: entrada dos primeiros concursados aprovados em novo certame.
• Dezembro de 2025: meta de redução da fila para 1,5 milhão de pedidos.

Esse calendário reflete a urgência do governo em responder às críticas e atender à população que depende dos benefícios para sobreviver.

Desafios para os trabalhadores

A espera por benefícios impacta diretamente o planejamento financeiro de milhões de brasileiros. Um trabalhador que solicita aposentadoria por tempo de contribuição, por exemplo, pode ficar até seis meses sem renda, dependendo de economias ou ajuda familiar. Já os pedidos de auxílio-doença, que exigem perícia médica, enfrentam atrasos ainda maiores, com tempos médios de 150 dias.

Em 2024, o pente-fino do INSS cortou 356 mil auxílios-doença após revisar 684 mil benefícios, gerando economia de R$ 2,4 bilhões, mas também aumentando o número de reapresentações. Muitos desses casos voltaram à fila, sobrecarregando ainda mais o sistema. Para os beneficiários, a demora significa incerteza e, em muitos casos, a necessidade de recorrer à Justiça.

A digitalização, embora avançada, não resolve tudo. Cerca de 30% dos idosos acima de 70 anos não têm acesso regular à internet, dependendo de familiares ou agências para enviar documentos pelo Meu INSS. Esse obstáculo tecnológico agrava a desigualdade no acesso aos benefícios, especialmente em regiões rurais.

Curiosidades sobre o INSS

O INSS tem uma história marcada por desafios e números impressionantes:

• Fundado em 1990, o instituto unificou a previdência dos trabalhadores do setor privado.
• Em 2024, pagou R$ 750 milhões em revisões do artigo 29, corrigindo benefícios de 2002 a 2009.
• O teto previdenciário subiu para R$ 8.157,41 em 2025, refletindo o reajuste do salário mínimo.

Esses fatos mostram a dimensão do sistema e os esforços para ajustá-lo às necessidades atuais.

Perspectivas para o futuro

Com a fila em 2,04 milhões, o INSS enfrenta um teste de eficiência em 2025. A combinação de tecnologia, reforço de pessoal e ajustes administrativos pode mudar o cenário, mas a execução será decisiva. O aumento de 3,5 milhões de novos pedidos em 2024 indica que a demanda não vai diminuir, exigindo soluções permanentes.

A pressão social também cresce. Movimentos de aposentados e sindicatos cobram agilidade, enquanto o Tribunal de Contas da União alerta para o risco de colapso financeiro se os déficits não forem controlados. A meta de reduzir a fila para 1,5 milhão até dezembro de 2025 é ambiciosa, mas factível, desde que as promessas de Stefanutto se concretizem.