Anatel aprova roaming obrigatório para celular em rodovias em 2026

Operadoras de celular terão de compartilhar sinal nas estradas a partir de 2027. A Anatel aprovou na quarta-feira (4) as regras do roaming obrigatório, mecanismo que permite ao aparelho usar a rede de uma concorrente quando a própria operadora não tem antena no trecho.

A medida faz parte da Política Nacional de Conectividade em Rodovias, lançada em 15 de outubro de 2026 em evento na sede da B3, em São Paulo. Elaborado pelos ministérios das Comunicações e dos Transportes, o plano quer subir de 27,2 mil km para 57,1 mil km a extensão de rodovias federais com cobertura até 2030, o equivalente a 77% da malha federal. A Portaria MCOM nº 24.674 foi assinada em 14 de outubro e publicada no Diário Oficial da União em 16 de outubro de 2026. Segundo o ministro das Comunicações, Frederico de Siqueira Filho, “A ideia é que já em 2027 a população sinta o impacto”.

Motorista muda de operadora sem trocar de chip ou número

Com a regra, o aparelho se conecta sozinho à rede 4G ou 5G de outra empresa quando o motorista chega a um trecho sem sinal da própria prestadora. O usuário não precisa trocar de chip, mudar de número nem pagar taxa extra no plano contratado. A cobrança segue as condições da oferta que o cliente contratou, como se ele usasse a rede da própria operadora, segundo a Anatel.

Só com o compartilhamento das redes já existentes, a disponibilidade de sinal nas rodovias federais deve subir de 36,6% (27,2 mil km) para 58,9% (44,1 mil km). Isoladamente, essa abertura atende 13.161 km de rodovias federais e 42.449 km de rodovias estaduais. Somando todas as frentes do projeto, o plano prevê sinal 4G ou superior em 72,3 mil km de vias pelo país.

Metas de 2027 e a conexão contínua da BR-101

O cronograma oficial prevê 16.090 km adicionais conectados em rodovias federais em 2027, além da totalidade dos 42.449 km previstos para a malha estadual pelo roaming. Nesse primeiro ciclo, a BR-101 receberá conexão ao longo de seus cerca de 4,8 mil km ainda em 2027. Nos trechos sem operadora alguma, será preciso montar novas antenas e estações rádio-base (ERBs), equipamentos que transmitem o sinal de celular.

A expansão física terá seis fontes diferentes, cada uma com a sua meta:

• Seis rodovias federais prioritárias para cobertura integral: BR-101, BR-116, BR-135, BR-163, BR-242 e BR-364
• Compromissos do leilão da faixa de 700 MHz: cobertura de 6.426 km
• Termo de adaptação de outorga da operadora Claro: atendimento de 4.306 km
• Contratos de concessão rodoviária: inclusão de 1.275 km
• Obrigações de Fazer aplicadas pelo poder público: expansão em 988 km
• Fundo de Universalização dos Serviços de Telecomunicações (Fust): recursos para financiar novas estruturas em áreas sem atendimento

Anatel aprova regras e fixa prazos para as operadoras

A Anatel aprovou o roaming obrigatório em 4 de novembro de 2026, por decisão unânime do Conselho Diretor, seguindo o voto da conselheira substituta Suzana Rodrigues. A norma passa a valer 30 dias após a publicação no Diário Oficial da União, e a data dessa publicação não foi localizada na apuração. Segundo o governo, não haverá repasse de dinheiro público nem compensação direta às operadoras, e as empresas negociarão entre si o uso das antenas.

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Depois da entrada em vigor, as prestadoras terão 90 dias para cumprir as regras em municípios com menos de 30 mil habitantes, 150 dias nas localidades não-sede e 210 dias nas rodovias abrangidas. Nas estradas, a regra exclui trechos urbanos de sedes com mais de 30 mil habitantes. Nas rodovias concedidas, a Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), pasta do ministro dos Transportes, George Santoro, editará norma própria. Antes do anúncio, a conectividade já estava implantada em oito das 39 concessões federais, e nove tinham obras em andamento. O governo descarta aumento no valor do pedágio por causa das novas exigências de sinal.

Vivo e Claro concentram mais de 80% dos chips de motoristas de aplicativo

A falta de sinal em estradas afeta diretamente a rotina de motoristas de aplicativo e entregadores. Um levantamento do Data Gaudium, núcleo de inteligência da Gaudium, feito entre maio e setembro de 2025 e divulgado em janeiro de 2026, mostra que Vivo e Claro concentram juntas mais de 80% dos chips usados pelo setor no Brasil.

Entre os motoristas de aplicativo, a Vivo lidera com 41% das linhas ativas, seguida pela Claro, com 40,7%, e pela TIM, com 13,1%. Entre os entregadores, a Claro tem 45,7% dos acessos, a Vivo, 33,8%, e a TIM, 16,3%. Vinícius Guahy, coordenador de conteúdo e comunidade da Machine e da Gaudium, afirmou que motoristas e entregadores dependem de cobertura estável para evitar perda de corridas e entregas.

A data em que o roaming passará a funcionar na prática para o usuário final ainda não foi confirmada. O início depende da publicação da resolução da Anatel, e a contagem dos prazos das operadoras começa a partir da entrada em vigor da norma.