米国が気候変動協議からの前例のない欠席を表明する中、トゥルキエ首相はアンタルヤでCOP31を主催する準備をしている
世界規模の予測が強力な 2 か国、トゥルキエと米国は、国際気候外交において顕著な対照を経験しています。トルコが次の主要な国連気候変動会議の主催準備を進める中、米国は最近の交渉に歴史的な欠席を記録した。
トゥルキエ氏、アンタルヤの次期COP本部を引き継ぐ
トルコのアンタルヤ市が、2026年11月に開催予定の第31回締約国会議(COP31)の開催地に選ばれた。
開催国の選択には熾烈な競争があり、トルコとオーストラリアが開催権を3年以上にわたって争った。
30年にわたる気候変動会議で前例のない合意に達し、トルコがサミットの主催国および正式議長国となり、オーストラリアが実質的な議論を主導することになった。
また、歴史的に海面上昇に悩まされてきた太平洋地域に位置する国向けの準備段階も予定されている。
内部の課題がCOP31の主催者を象徴する
しかし、トルコは現在、急速な経済成長とそれに伴う排出量の増加により、世界の主要な温室効果ガス排出国の一つとして際立っていることを考えると、サミットを主催する国は疑問に直面している。
同国は2021年にG20加盟国としては最後のパリ協定を承認し、2053年までに排出量実質ゼロを達成するという目標を設定した。さらに最近、初の気候変動に焦点を当てた法案を制定したが、これは経済発展目標と同国が現在行っている環境への取り組みとの間の複雑なバランスを示唆する動きである。
しかし、実際の分析では、独立した報告書はトルコの気候変動計画を「決定的に不十分」であると分類している。
国が定めた目標では、削減が始まる前に2030年代末まで排出量が増加し続けることが認められており、このペースはパリ協定の規定と矛盾すると考えられている。
この状況の理由の 1 つは石炭の大量使用です。トルコはヨーロッパにおける石炭ベースの電力の主要生産国であり、この燃料は国内の発電量のかなりのシェアを占めており、その一部は輸入によるものです。
同時に、政府は石炭火力発電所からエネルギーを追加期間購入する協定に署名したが、これによりトルコのエネルギーマトリックスにおける石炭火力発電所の廃止がさらに遅れる可能性がある。
「トルコが化石燃料、特に石炭に依存していることは認識されており、気候変動目標は国際社会から控えめとみなされているにもかかわらず、気候変動交渉の軌跡は、すでに気候変動アジェンダに沿った国々から必ずしも大きな進展がもたらされるわけではないことを示している」とWWFブラジルの国際戦略リーダー、タチアナ・オリベイラ氏は詳しく語る。
一方で、関連する進歩も注目されており、国内の風力エネルギーと太陽光エネルギーの生産量はすでに世界平均を超えており、蓄電池容量は近年大幅に増加しています。
しかし、トルコは石油・ガス探査やロシアとの協力で建設された原子力発電所にも投資しており、専門家らによると、そのことが外部エネルギーへの依存を減らすどころか増大させているという。
トルコは近年、アゼルバイジャン、アラブ首長国連邦、エジプトなど、化石燃料への依存度が高く、デモ活動が制限されてきた国を含む気候変動サミットの繰り返し開催国グループに加わっており、活動家の行動の自由について人権団体から懸念が生じている。
Leia Também
米国、国連気候変動会議への初の欠席を登録
逆のシナリオでは、米国は世界の気候外交との関わりにおいて重要な時期を迎えている。
政権発足直後の2025年1月、ドナルド・トランプ大統領は前政権がとった行動を再現し、パリ協定から離脱した。正式な離脱は最初の発表から1年後に行われた。
しかし、その態度は単に協定からの正式な離脱を超えたものであった。 1990年代に国連気候会議が設立されて以来初めて、米国はブラジルのベレンで開催された最新のサミットに公式代表団を派遣しなかった。
外交資源が乏しい国を含む他のほぼすべての国が会議に出席し、米国代表団の欠席がさらに目立った。
明らかになったように、この不在は単独の出来事ではありません。これは、クリーンエネルギーに対する連邦政府の取り組みや奨励金の削減、自動車や産業の排出に関する環境規制の見直し、気候変動に関する国際交渉における米国の存在感を調整する責任を負う国務省の閉鎖など、米国の一連の国内変革と歩調を合わせるものである。
その結果、この種の議論において自国の利益を守るための特定の組織が事実上国に残されてしまった。
すべてにもかかわらず、代表の欠如は国全体ではなく連邦政府を指していることを強調することが不可欠です。
2017年以来活発な連立政権を結んでいる米国の複数の知事や市長が独自にこのイベントに出席し、ワシントン中央政府の支持がなくても、米国社会の一部が気候変動問題への取り組みを続けていることを示した。
さらに、連邦政府の政策縮小政策にも関わらず、クリーン エネルギー部門は完全に経済的理由から国内で拡大を続けてきた。ホワイトハウスの公式立場に関係なく、ソーラーパネルとバッテリーシステムのコスト削減が新たな投資を促したのだ。
気候変動との戦いにおけるリーダーシップは単なる外交能力を超え、具体的な成果の実現、財源、政策の国内実施、同盟を形成する能力が求められます。したがって、欧州連合であっても、米国の歴史的役割によって残された空白を完全に埋めることができる国は存在しないようだ。
地球規模の気候外交における相反するシグナル
両国間の対立は、現在の気候外交のシナリオを理解するのに役立つ。一方の国は、次の主要な会議を主催する準備ができているが、依然として石炭やその他の化石燃料に大きく依存している。もう一方は、歴史上地球上で最大の温室効果ガス排出国であり、この問題に関する国際的な議論から正式に離脱することを選択した。
一方、アナリストらは、米国の離脱により、クリーンエネルギー技術に多額の投資を振り向けてきた中国などの他国が、今後数年間でエネルギー転換のための世界的なガイドラインや基準の策定において主導的な役割を果たす機会が生まれると指摘している。
COP31と呼ばれるアンタルヤでの会議は、これらの議論の次の段階を表し、ベレンで開催された前回のサミットでは未解決のままだった問題である化石燃料を廃止するための効果的な約束をする各国の能力を評価することになる。
「ますます二極化が進む世界的なシナリオでは、交渉して収束を図る能力が、これまで以上に重要になる可能性がある」とオリベイラ氏は付け加えた。
