La Turquie se prépare à accueillir la COP31 à Antalya alors que les États-Unis enregistrent une absence sans précédent des négociations sur le climat
Deux pays ayant une forte projection mondiale, la Turquie et les États-Unis, connaissent un contraste notable dans la diplomatie climatique internationale. Alors que la nation turque se prépare à accueillir la prochaine grande conférence des Nations Unies sur le climat, les États-Unis ont enregistré une absence historique lors des négociations les plus récentes.
Türkiye prend possession du siège de la prochaine COP à Antalya
La ville d’Antalya, en Turquie, a été sélectionnée pour accueillir la trente et unième Conférence des Parties (COP31), prévue en novembre 2026.
Le choix du pays hôte a donné lieu à une concurrence féroce, la Turquie et l’Australie se disputant le droit d’accueillir l’événement pour une période de plus de trois ans.
Un accord sans précédent en trois décennies de conférences sur le climat a été conclu, désignant la Turquie comme pays hôte et président officiel du sommet, tandis que l’Australie dirigera les discussions de fond.
Une étape préparatoire sera également prévue pour un pays situé dans la région du Pacifique, une zone qui a historiquement souffert de la montée du niveau des océans.
Les défis internes marquent l’hôte de la COP31
Cependant, le pays qui accueillera le sommet est confronté à des questions, étant donné que la Turquie se présente actuellement comme l’un des principaux émetteurs mondiaux de gaz à effet de serre, tirée par une économie en croissance rapide et une augmentation des émissions qui en résulte.
Le pays a confirmé l’Accord de Paris en 2021, dernier membre du G20 à le faire, et s’est fixé pour objectif d’atteindre zéro émission nette d’ici 2053. De plus, il a récemment promulgué sa première législation axée sur le climat, une décision qui témoigne d’un équilibre complexe entre ses objectifs de développement économique et les engagements environnementaux que le pays prend désormais.
Cependant, dans une analyse pratique, des rapports indépendants qualifient le plan climatique turc de « gravement insuffisant ».
L’objectif fixé par le pays permet aux émissions de continuer à augmenter jusqu’à la fin des années 2030, avant de commencer à diminuer, un rythme jugé incompatible avec les stipulations de l’Accord de Paris.
L’une des raisons de cette situation est l’utilisation intensive du charbon : la Turquie est le principal producteur d’électricité à base de charbon en Europe, ce combustible représentant une part considérable de la production d’électricité du pays, dont une partie provient des importations.
Dans le même temps, le gouvernement a signé des accords d’achat d’énergie provenant de centrales au charbon pour une période supplémentaire, ce qui pourrait retarder encore davantage l’élimination de cette source de la matrice énergétique turque.
“Malgré la dépendance reconnue de la Turquie aux combustibles fossiles, en particulier le charbon, et des objectifs climatiques considérés comme modestes par la communauté internationale, la trajectoire des négociations climatiques indique que des progrès significatifs ne viennent pas toujours des nations déjà alignées sur l’agenda climatique”, détaille Tatiana Oliveira, responsable de la stratégie internationale au WWF-Brésil.
D’un autre côté, des avancées significatives ont été constatées : la production d’énergie éolienne et solaire dans le pays dépasse déjà la moyenne mondiale et la capacité de stockage des batteries a connu une croissance substantielle ces dernières années.
Cependant, la Turquie investit également dans l’exploration pétrolière et gazière et dans une centrale nucléaire construite avec la collaboration russe, ce qui, selon les experts, augmente sa dépendance énergétique extérieure au lieu de la réduire.
La nation turque rejoint un groupe récurrent d’hôtes de sommets sur le climat ces dernières années, parmi lesquels l’Azerbaïdjan, les Émirats arabes unis et l’Égypte, des pays marqués par une forte dépendance aux combustibles fossiles ou un historique de restrictions sur les manifestations, suscitant les inquiétudes des organisations de défense des droits humains quant à la liberté d’action des militants.
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Les États-Unis enregistrent leur première absence aux conférences de l’ONU sur le climat
Dans le scénario inverse, les États-Unis traversent une période significative dans leur interaction avec la diplomatie climatique mondiale.
En janvier 2025, dès le début de son mandat, le président Donald Trump a retiré le pays de l’Accord de Paris, reproduisant ainsi une mesure prise par son précédent gouvernement. L’officialisation du départ est intervenue un an après l’annonce initiale.
Mais cette attitude allait au-delà du simple retrait officiel du pacte. Pour la première fois depuis la création des conférences de l’ONU sur le climat dans les années 1990, les États-Unis n’ont pas envoyé de délégation officielle au dernier sommet organisé à Belém, au Brésil.
Presque tous les autres pays, y compris ceux disposant de peu de ressources diplomatiques, étaient représentés à la réunion, ce qui rendait encore plus visible l’absence de la délégation américaine.
Cette absence, comme révélé, n’est pas un incident isolé. Cela s’aligne sur une série de transformations internes aux États-Unis, qui comprennent des réductions des initiatives fédérales et des incitations en faveur des énergies propres, la révision des réglementations environnementales concernant les émissions des véhicules et des industries, et la fermeture du département d’État chargé de coordonner la présence américaine dans les négociations internationales sur le climat.
En conséquence, la nation s’est retrouvée sans structure spécifique pour défendre ses intérêts dans des débats de cette nature.
Malgré tout, il est essentiel de souligner que le manque de représentation concerne le gouvernement fédéral, et non l’ensemble du pays.
Plusieurs gouverneurs et maires des États-Unis, réunis au sein d’une coalition active depuis 2017, ont assisté à l’événement de manière indépendante, démontrant qu’une partie de la société américaine reste engagée en faveur de l’agenda climatique, même sans l’aval du gouvernement central de Washington.
De plus, malgré les politiques de recul du gouvernement fédéral, le secteur des énergies propres a continué à se développer dans le pays pour des raisons strictement économiques : la réduction des coûts des panneaux solaires et des systèmes de batteries a encouragé de nouveaux investissements, quelle que soit la position officielle de la Maison Blanche.
Le leadership dans la lutte contre le changement climatique transcende la simple capacité diplomatique, exigeant l’obtention de résultats tangibles, des ressources financières, la mise en œuvre interne des politiques et la capacité de former des alliances. Ainsi, aucun pays ne semble en mesure de combler complètement le vide laissé par le rôle historique des États-Unis, pas même l’Union européenne.
Des signaux opposés dans la diplomatie climatique mondiale
L’antagonisme entre les deux nations permet de comprendre le scénario actuel de la diplomatie climatique : d’un côté, un pays prêt à accueillir la prochaine grande conférence, mais toujours très dépendant du charbon et des autres énergies fossiles ; de l’autre, le plus grand émetteur historique de gaz à effet de serre de la planète, qui a choisi de se désolidariser formellement des discussions internationales sur la question.
Dans le même temps, les analystes indiquent que le départ des États-Unis crée une opportunité pour d’autres pays, comme la Chine, qui a consacré d’importants investissements aux technologies énergétiques propres, de jouer un rôle de premier plan dans la formulation de lignes directrices et de normes mondiales pour la transition énergétique dans les années à venir.
La conférence d’Antalya, appelée COP31, représentera la prochaine étape de ces discussions et évaluera la capacité des pays à prendre des engagements efficaces pour mettre fin aux combustibles fossiles, une question restée non résolue lors du précédent sommet, tenu à Belém.
“Dans un scénario mondial de plus en plus polarisé, la capacité à négocier et à forger des convergences pourrait s’avérer plus cruciale qu’à tout autre moment”, ajoute Oliveira.
