Roaming obrigatório em rodovias federais e estaduais aprovado pela Anatel com prazo de 210 dias
A Anatel aprovou regras de roaming nacional que ampliam o sinal de celular em rodovias federais e estaduais, com início previsto para dezembro de 2026. A decisão foi divulgada em 13 de novembro de 2026 e segue a Política Nacional de Conectividade em Rodovias, instituída pela Portaria nº 24.674, de 14 de outubro de 2026. O plano foi apresentado pelo governo federal em 15 de outubro de 2026, em evento na sede da B3, em São Paulo, e prevê subir a cobertura de celular nas rodovias federais de 27,2 mil para 57,1 mil quilômetros até 2030, o equivalente a 77% da malha federal.
Os ministérios das Comunicações e dos Transportes desenharam a diretriz, que faz os celulares de qualquer operadora nacional ou regional buscar sozinhos o sinal 4G ou 5G de concorrentes sempre que o motorista entrar num trecho sem cobertura da sua prestadora. Ao anunciar o plano, o ministro das Comunicações, Frederico de Siqueira Filho, afirmou: “A ideia é que já em 2027 a população sinta o impacto”.
Como o sinal de outra operadora chega ao celular do motorista
A troca de sinal, conhecida tecnicamente como itinerância ou roaming, acontece dentro do próprio aparelho do viajante. Quando a operadora de origem não tem antena ativa numa rodovia, o usuário passa a usar a rede de outra companhia da região, sem trocar chip, número ou pagar taxa extra no plano contratado.
Só o compartilhamento das redes já existentes deve atender 13.161 quilômetros de rodovias federais e 42.449 quilômetros de rodovias estaduais. Com essa abertura, a disponibilidade de sinal nas estradas federais passa de 36,6% (27,2 mil quilômetros) para 58,9% (44,1 mil quilômetros). Somando federais e estaduais em todas as frentes, o plano prevê 72,3 mil quilômetros de vias com sinal 4G ou superior.
Quilômetros previstos para 2027 e cobertura total da BR-101
O cronograma oficial prevê para 2027 a inclusão de 16.090 quilômetros conectados em rodovias federais, além dos 42.449 quilômetros da malha estadual. Entre eles está a cobertura integral da BR-101, com cerca de 4,8 mil quilômetros, que deve receber sinal contínuo ainda em 2027.
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Nos trechos em que nenhuma empresa tem antena, será preciso instalar torres e estações rádio-base (ERBs), equipamentos que emitem o sinal de celular. A expansão usará instrumentos regulatórios e financeiros diferentes, distribuídos da seguinte forma:
- Seis rodovias federais prioritárias com cobertura integral: BR-101, BR-116, BR-135, BR-163, BR-242 e BR-364;
- Compromissos do leilão da faixa de 700 MHz: 6.426 quilômetros cobertos;
- Termo de adaptação de outorga da operadora Claro: 4.306 quilômetros atendidos;
- Contratos de concessão rodoviária: 1.275 quilômetros incluídos;
- Obrigações de Fazer aplicadas pelo poder público: expansão de 988 quilômetros;
- Fundo de Universalização dos Serviços de Telecomunicações (Fust): recursos para financiar novas estruturas em áreas sem atendimento.
Como a Anatel e a ANTT dividem a regulação das estradas
A Anatel fica responsável pela regulamentação técnica e econômica do compartilhamento das redes, tema que a agência já discutia com as prestadoras havia alguns anos. Segundo o governo federal, nenhum dinheiro público será repassado às empresas de telefonia, e elas também não receberão compensação financeira direta pelo uso cruzado das antenas. Ao explicar o modelo, o ministro Frederico de Siqueira Filho declarou: “Não terá, porque será uma troca. As operadoras vão acertar entre si, vão ceder em uma parte e cobrar em outra”.
Nas rodovias administradas pela iniciativa privada, a Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) deverá publicar norma específica com as obrigações do setor, sob o comando do ministro dos Transportes, George Santoro. Antes do anúncio, a conectividade móvel já existia em oito das 39 concessões rodoviárias federais, e outras nove estavam com obras em andamento. O governo afirma que não haverá aumento no valor das tarifas de pedágio por causa das novas exigências de sinal.
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Vivo e Claro lideram a fatia de chips de motoristas de aplicativo
A falta de sinal nas estradas e nos acessos atinge diretamente a rotina de quem trabalha com transporte remunerado e logística. Um levantamento do Data Gaudium, núcleo de inteligência da Gaudium, empresa de tecnologia em mobilidade e desenvolvedora da plataforma Machine, feito entre maio e setembro de 2025 e divulgado em janeiro de 2026, mostra que Vivo e Claro juntas concentram mais de 80% dos chips usados pelo setor no Brasil.
Entre os motoristas de aplicativo, a Vivo lidera com 41% das linhas ativas, seguida pela Claro, com 40,7%, e pela TIM, com 13,1%. Entre os entregadores, a Claro ocupa a primeira posição, com 45,7% dos acessos, enquanto a Vivo registra 33,8% e a TIM soma 16,3%. O coordenador de conteúdo e comunidade da Machine e da Gaudium, Vinícius Guahy, afirmou que a escolha da operadora “deixa de ser apenas uma questão de conveniência” para quem depende do aplicativo durante o expediente.
Apesar de a obrigatoriedade estar prevista para 2027, a data em que o roaming passará a funcionar para os usuários finais depende da regulamentação técnica da Anatel. Segundo informações divulgadas em 13 de novembro de 2026, a agência aprovou regras com prazos escalonados: 90 dias para municípios com menos de 30 mil habitantes, 150 dias para localidades fora das sedes municipais e 210 dias para rodovias federais e estaduais. Nas rodovias concedidas, as concessionárias terão 180 dias, depois da publicação da norma da ANTT, para apresentar planos de conectividade com metas por trecho e cronograma de execução.
